在破解基层治理“小马拉大车”突出问题交流会上的发言

今年以来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于党的社会工作重要论述，落实省委关于加强基层基础建设、关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题具体措施，聚焦为基层减负赋能，不断提升基层治理效能和服务水平。

一、完善党建引领基层治理机制。建立由市委书记任总召集人的党建引领基层治理协调机制，研究解决基层治理重要事项、重大问题，一以贯之把政治要求落实到基层治理各环节。出台《市落实〈关于在深化能力作风建设中进一步加强基层基础建设的意见〉实施方案》《关于破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施任务分工表》，细化具体推进措施，落实36家牵头部门和责任单位，有效夯实社会治理基础，为基层放权赋能、强基固本、减负增效。

二、实现基层群众性自治组织清单管理。市级层面出台“三项清单”指导目录，明确村（社区）依法自治事项20项，依法协助政府工作事项22项，为村（社区）减负7项，再次明晰、规范不应由基层群众性自治组织出具证明事项20项。县级根据工作实际制定本级“三项清单”，制定率达100%。出台《清理基层组织“滥挂牌”问题推进措施十二条》，各县（市）区分别印发《规范村（社区）上墙制度指导目录》《社区标牌标识指导规范》等制度，全市共清理牌子1000余块，彻底消除村（社区）“牌满为患”的现象。

三、打造“1+3+X”网格微治理模式。以“多网合一、资源整合、重心下沉”工作体系为目标，重新定义社会治理最小单元，形成基础网格1771个、专属网格1519个，覆盖“山水林田湖草”等无人区域。同步推进职能部门力量下沉作为专业网格员，将机关事业单位人员和各类志愿者发展成兼职网格员，将党组织扎根于网格中，全覆盖建立党组织或选派党建指导员，形成在党建引领下，由部门协同和群众参与，“1名网格长+3名网格员+若干成员”的“微治理”模式。