　　乡关于“十五五”时期发展面临问题与规划初步设想

　　为深入贯彻落实国家、省、市关于“十五五”规划编制工作的总体部署,科学谋划XX乡未来五年经济社会发展蓝图,全面开启社会主义现代化建设新征程,现就我乡在“十五五”时期可能面临的挑战、发展机遇、总体设想及计划纳入规划的重点项目梳理汇报如下。

　　一、“十四五”时期发展简要回顾

　　“十四五”时期是XX乡巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的关键五年。在XX县委、县政府的坚强领导下,全乡上下团结一心,攻坚克难,经济社会发展取得了显著成就。脱贫攻坚成果得到有效巩固,多户贫困人口实现稳定脱贫,生活水平持续改善。基础设施建设取得突破性进展,连接乡内外的XX至XX公路工程等项目稳步推进,极大改善了交通瓶颈制约。特色产业培育初见成效,以生态肉牛、林下“旱鸭”养殖为代表的特色种养业逐步发展壮大为群众增收和集体经济壮大提供了有力支撑。民生福祉持续增进,教育、卫生、文化等社会事业稳步发展,人居环境整治工作有序开展,群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。基层治理能力显著提升,通过强化党建引领,基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥为全乡的稳定与发展奠定了坚实基础。这些成就为“十五五”时期的高质量发展积累了宝贵经验,创造了有利条件。

　　二、“十五五”时期面临的挑战与问题

　　当前,我国正迈入全面建设社会主义现代化国家的新阶段,发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。“十五五”时期是我乡实现跨越式发展的关键期,也是各种矛盾和问题凸显的攻坚期。综合分析内外部环境,我乡发展主要面临以下挑战与问题:

　　(一)产业结构单一,转型升级压力巨大。我乡产业基础总体薄弱,现代农业体系尚未完全建立。现有产业以传统种养殖业为主,规模偏小、链条较短、附加值不高的问题依然突出。肉牛等优势产业仍处于产业链前端,精深加工能力不足,品牌效应未能充分彰显。农旅融合发展尚处在初级探索阶段,旅游资源优势未能有效转化为经济优势产品供给单一,缺乏核心吸引力和市场竞争力。产业同质化发展的风险依然存在,吸纳本地劳动力就业的能力相对有限,内生发展动力亟待增强。

　　(二)基础设施存在短板,城乡发展不平衡。尽管“十四五”期间交通条件有所改善,但乡域内“毛细血管”路网通达深度和质量仍有不足,水、电、气、讯等基础设施的现代化水平与高质量发展要求相比仍有差距。例如,部分区域的农田水利设施老化,灌溉保障能力不强,乡镇污水处理等环保设施覆盖率有待进一步提高。城乡二元结构问题依然存在,乡集镇的辐射带动能力较弱,农村地区在教育、医疗、养老等公共服务领域的供给水平与县城相比差距明显,优质资源配置不均衡,影响了城乡融合发展的深度和广度。

　　(三)创新能力不足,人才要素制约凸显。作为典型的农业乡镇,我乡在科技创新、经营管理、市场开拓等方面的人才储备严重不足。农业科技成果转化应用率不高,缺乏能够引领现代农业发展的专业技术人才和懂经营、会管理的复合型人才。青年劳动力外流现象较为普遍,导致乡村发展“空心化”问题,为乡村振兴的可持续发展带来挑战。如何吸引人才、留住人才、用好人才,是“十五五”时期必须破解的关键难题。

　　(四)资源环境约束趋紧,绿色发展任务艰巨。随着经济社会发展,土地、水等资源供需矛盾将日益显现。农业面源污染防治、畜禽养殖废弃物资源化利用、农村人居环境长效管护等任务依然繁重。如何在保护好绿水青山的同时,探索生态产品价值实现的有效路径,推动生态优势转化为发展优势,实现经济发展与生态保护的协调统一,对我乡的治理能力和发展模式提出了更高要求。

　　三、“十五五”时期发展总体设想