“农村关爱工程”长效机制建设的实践与思考

让发展的成果更好地惠及全体人民，这是我们党的庄严承诺。关注民生，关爱弱势群体，是构建和谐社会的题中应有之义，也是各级党委政府的职责和使命所在。近年来，随着苏北农村劳务输出人员的不断增多，农民工“后方”的稳定，已成为农村社会和谐稳定的重要基础。宿豫区以组织实施关爱农村劳务输出人员家庭儿童、老人和妇女工程（以下简称“农村关爱工程”）为抓手，把和谐建设化为百姓幸福体验，着力打造和谐基层，在阵地创建、载体建设、义工服务、组织保障等方面构建了一套较为完善的关爱工作机制，以关爱凝聚民心，以关爱促进和谐，有效提升了农村社会的“幸福指数”与“和谐系数”。
　　整合资源，深化关爱阵地的创建内涵。阵地建设是提升关爱工作水平的基础保障。宿豫区在集中推进关爱工作的过程中，着眼长远发展要求，把创建寄宿制学校、守家妇女创业培训基地和农村老人托管场所等三大阵地创建活动，作为关爱工作的重头戏来抓，初步探索出一套集“建”、“管”、“用”于一体的关爱阵地创建机制，为“农村关爱工程”的长效管理提供了基础保障。
　　多元化投入建设。在关爱阵地建设上，必须充分考虑农村基层实际，不能追求大投入、大建设，要按照“政府主导、社会参与、资源整合”的工作思路，因地制宜开展关爱阵地创建活动。在关爱“留守儿童”阵地建设方面，要充分利用乡镇中小学校“六有”资源，通过政府投入、社会捐助等渠道，逐步完善寄宿制学校的硬件建设。同时，依托寄宿制学校，创建合格家长学校，依托村级组织阵地，村校联建“留守儿童”校外辅导站和学习小组，形成学校、家庭、社会“三位一体”的关爱阵地网络。在关爱老人阵地建设方面，既要鼓励乡镇、村居盘活闲置资产，又要积极吸引民间资金新建、改建托老机构。实践中，我们初步探索了“整合资源建硬件，政府买单送配套，市场运作搞服务”的模式，通过依托乡镇敬老院、村级公共服务中心、党员活动中心户，构建了镇有托老中心、村有……