习近平总书记指出，要把乡镇建成服务农民的区域中心。XX市创新开展“县镇同权”和底线工作机构整合改革，制定“县镇同权”事项清单，在重点乡镇成立行政审批服务分局，做实做强综合执法大队，实现县城能办的、周边乡镇要办的、周边跨县域的审批服务事项在乡镇全部能办。在全市开展底线工作机构整合试点，整合分散的安全生产、生态环境等底线工作职责，组建安全发展办公室，推动基层底线防范由“各自为战”向“系统集成”转变，打通了基层服务“最后一公里”。相关改革经验获XX批示肯定。
一、利企便民服务变“定点办”为“就近办”
为进一步提升基层政务服务能力，全市重点乡镇设立行政审批服务分局，创新“四个一”工作模式，构建县镇一体化、扁平化服务机制。
一是编制一张清单。按照依法依规、权责相称的原则。聚焦民需民照，编制形成《行政审批服务分局办理事项指导目录》《便民服务中心办理事项指导目录》，将XX项事项下沉到乡镇办理，解决了“下放权限”的问题。
二是组建一支队伍。各县市区选定两个乡镇设立行政审批服务分局，确定行政审批服务分局的机构设置、职能配置、人员编制、运行机制等相关事宜，共选派了XX名业务骨干下沉到乡镇，对下沉人员利用云端视频、以干代训，集中培训等形式，开展常态化轮训，通过实行帮办，代办、上门办的方式，最大程度方便企业和群众办事，解决了“谁来服务”的问题。
三是搭建一个平台。推动行政审批服务分局与镇便民服务中心合署办公，以“分局+中心”的模式，搭建政务服务平台，将办理事项目录、服务指南、工作制度等，通过工作折页电子显示屏等方式在场所内公示，实现政务服务“快办、易办、好办”，解决了“怎样服务”的问题。齐河县祝阿镇行政审批服务分局率先实现工业项目“一天拿四证（不动产证、用地规划许可证、工程规……