随着中央、省委及全国人大党组和省人大党组相继出台了关于进一步加强县乡人大工作的相关文件,乡镇人大工作得到一定的重视,职能作用得到了进一步的发挥,但由于诸多主客观因素的影响,还存在不少差距和不足,在工作中还有一些困惑,难以充分发挥其作用,甚至陷入比较尴尬的境地,严重影响了基层人大工作质量,亟待引起有关领导和部门的重视。现以笔者所在的xx县为例,通过分析当前xx县乡镇人大的实际情况,就进一步加强乡镇人大工作进行粗浅思考。
一、xx县乡镇人大工作基本情况
xx县下辖xx个乡镇,xx个城郊区。20xx年我县依法选举产生乡镇人大代表xx名,乡镇人大主席xx名,人大负责人xx名,人大副主席xx名,兼职人大秘书xx名。一直以来,各乡镇人大在县委的正确领导和乡镇党委领导和支持下,紧紧围绕本乡镇党委中心工作,坚持寓监督于支持之中,依法开展人大工作,在促进本区域民主法治建设、推动镇域经济发展、建设社会主义新农村和构建和谐社会等方面均发挥了积极作用。
二、存在的主要问题
1.乡镇对人大工作重视程度不足。一是对人大工作没有列入县委考核系列,重视程度不足。二是乡镇人大“行政化”严重,xx个乡镇(区)人大主席、负责人全部兼职政府性工作,且绝大部分精力从事政府性工作,人大主席被当作党政副职使用。三是基层群众对乡镇人大认识不足,宣传、代表活动欠缺。
2.支撑乡镇人大正常履职的条件不足。一是乡镇人大机构不健全,人员配备无法满足需要。连续两次换届,xx市统一取消了乡镇人大副主席职数,将其调整为政府增加一名副乡镇长。目前全县除xx镇保留一名人大副主席职数外,其他乡镇都只设置人大主席一人。乡镇人大秘书全为兼职人员,人大秘书基……