根据《中央编办关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》（中央编办发﹝2015﹞15号）和《XX省机构编制委员会关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》（湘编办发﹝2015﹞5号）要求，结合XX市实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照中央和省关于推进综合执法、建立权责统一权威高效的行政执法体制的要求，切实解决权责交叉、多头执法等问题，为推动经济社会加快发展提供体制机制保障。
（二）主要目标
以整合政府部门之间相同相近的执法职能，归并执法机构，统一执法力量为重点，实行跨部门、跨领域综合执法，理顺职责关系，完善工作机制，创新执法方式，加强队伍建设，提高执法效率，努力构建权责统一、权威高效的行政执法体制。
（三）基本原则
1.简政放权、权责一致。按照决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步转变政府职能和管理方式，加大简政放权力度，推进管理和执法重心下移，合理划分相关行政主管部门与综合行政执法机构的职责权限，实现政策制定、行政审批与监督处罚职能相对分开，监督处罚与技术检验职能相对分开，规范行政执法行为，推行综合行政执法。
2.精简统一、效能优先。整合行政执法机构，提高人员素质，规范执法行为，实行一级执法，强化执法权威，落实执法责任，着力解决“放得下、接得住、管得好”的问题，提高执法和管理效能。
3.统筹协调、整体推进。按照“总体设计、先易后难、分步实施、重点突破”的要求，加快构建综合行政执法体制。开展综合行政执法试点工作要与政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革、行政审批制度改革等协调推进，切实发挥改革的整体效应。
二、工作任务……
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