党的十八届三中全会对全面深化改革作出了系统部署，在推进石油天然气行业改革方面，将逐步放开对原油、成品油、天然气的进口限制，引入投资和经营者推动改革，放宽非常规油气资源勘探开发市场准入。国资委也明确提出，中央企业是国民经济平稳健康发展的中坚力量，应当在“稳增长”任务中充分发挥表率作用，中央企业2014年总体效益增长要实现8%，经济增加值增长水平要高于全国平均水平。
在这种新形势新任务的大背景下，重新检视我们以往的发展理念、发展模式，应该说所面临的问题是非常严峻的。中石油多年来依靠资源优势，依靠“铺摊子”、“抢地盘”旧的思维观念和传统的发展模式已不能满足国家转变经济发展方式的要求，发展速度与质量效益不同步，经济效益下降。靠增量发展、投资拉动、规模性扩张、追逐核心业务工作量，没有能够有效形成发展后劲，不仅如此，部分投资项目反而成为企业亏损的包袱。这种低端增量发展造成资源的巨大浪费，也使企业出现了成本费用上升、资产运营效率低下、投资回报降低、自由现金流缺口较大、融资成本上升等制约集团公司发展的诸多问题。
面对油气行业变革发展的新挑战和经济效益稳定增长的巨大压力，集团公司提出了“有质量、有效益、可持续”的发展方针，转变发展方式，优化调整结构，由过去的注重速度规模转到更加注重质量效益上来，切实贯彻以效益为核心，不断推动体制机制的改革和创新。2014年，集团公司在相关政策导向上将作出重要调整，即实现“两个转变”，突出价值导向，努力盘活存量，坚持稳健发展。实现“两个转变”，就是从注重规模扩张向注重质量效益转变，从产业链过度延伸向专注高附加值产业转变；突出价值导向，就是坚持效益优先，先算账后决策，完善投入产出回报机制，突出降本增效；努力盘活存量，就是加快低效无效资产处置及亏损企业和亏损业务的重组和治理，完善投入产出分析机制，突出增量资产的边际贡献，以增量带动结构调整和……
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在这种新形势新任务的大背景下，重新检视我们以往的发展理念、发展模式，应该说所面临的问题是非常严峻的。中石油多年来依靠资源优势，依靠“铺摊子”、“抢地盘”旧的思维观念和传统的发展模式已不能满足国家转变经济发展方式的要求，发展速度与质量效益不同步，经济效益下降。靠增量发展、投资拉动、规模性扩张、追逐核心业务工作量，没有能够有效形成发展后劲，不仅如此，部分投资项目反而成为企业亏损的包袱。这种低端增量发展造成资源的巨大浪费，也使企业出现了成本费用上升、资产运营效率低下、投资回报降低、自由现金流缺口较大、融资成本上升等制约集团公司发展的诸多问题。
面对油气行业变革发展的新挑战和经济效益稳定增长的巨大压力，集团公司提出了“有质量、有效益、可持续”的发展方针，转变发展方式，优化调整结构，由过去的注重速度规模转到更加注重质量效益上来，切实贯彻以效益为核心，不断推动体制机制的改革和创新。2014年，集团公司在相关政策导向上将作出重要调整，即实现“两个转变”，突出价值导向，努力盘活存量，坚持稳健发展。实现“两个转变”，就是从注重规模扩张向注重质量效益转变，从产业链过度延伸向专注高附加值产业转变；突出价值导向，就是坚持效益优先，先算账后决策，完善投入产出回报机制，突出降本增效；努力盘活存量，就是加快低效无效资产处置及亏损企业和亏损业务的重组和治理，完善投入产出分析机制，突出增量资产的边际贡献，以增量带动结构调整和……
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