论基层人民政府的秘书工作建设——秘书人员综合素养的培养

　　一、当代我国乡镇基层秘书工作的现状探悉及其特点分析
　　乡镇是我国的一级行政区域单位，也是基层政权组织形式。其溯源可追溯至周代。相传周代就建立有乡，以后历代大多承袭周制，只是在称谓上有所变化，（如保、里、联保等）范围有所伸缩。到唐朝时，一些定期集市开始盛行，例如草市、墟市（犹如时下乡、镇的逢场赶集），再到北宋时期，开始出现了镇，周代的乡以及北宋时期所设置的镇，就是我们现在所看到的乡镇雏形。1949年新中国建立以后，乡、镇被明确确定为我国基层行政区域单位，暨基层政权组织形式，到目前为止，我国共有19522个镇，14677个乡。在广袤的中华大地上，有着一批基层秘书工作人员广泛活动在基层一线，为当地党委、政府的工作做好参谋辅助工作，为基层广大群众服务，为群众排忧解难。
　　乡镇秘书队伍是整个秘书队伍中的一支重要力量，乡镇秘书工作，是乡镇党委、政府开展工作的参谋助手，是协调同上级机关、其他部门之间关系的纽带，是联系广大基层人民群众的桥梁。做好这项工作，对于各级领导掌握情况，贯彻落实各项方针政策，以及调动广大人民群众的生产积极性，具有重要意义。
　　乡镇秘书工作由于其所涉及的环境的特殊性，就注定乡镇秘书工作的性质与中层、高层党政机关的秘书工作具有不同之处，乡镇秘书工作的主要性质体现出其综合性、辅助性、服务性、政策性四大主要特点，同时在乡镇秘书人员的平时实际工作中，还体现出与基层群众联系的直接性、在执行政策时的具体性、以及工作开展的复杂性及具体性等特点。
　　（一）综合性。乡镇秘书工作不像县级以上党政机关及大型企业秘书工作那样单一，分工那样细密。责任那么明确。由于乡镇秘书工作受到其所处环境的影响，使其工作内容较为繁冗，既要办文，也要办事，既要做好接待工作，也要参与调查研究，同时还要做好信访方面的接访工作。工作范围涉及到……