市委书记在全市建制村合并工作动员大会上的讲话

同志们：
　　今天，市委、市政府召开全市建制村合并工作动员大会，刚才，XX同志就改项工作进行了全面系统的安排部署，讲得很全面、很到位，希望大家认真抓好贯彻落实。XX同志作了表态发言，表明了在三月底之前提前完成并村改革的决心，请一定认真组织，做到快而不乱，为全市提供好的做法和经验。
　　为做好这项工作，市委、市政府高度重视，在会前进行了充分的酝酿，做了大量的前期准备。包括外出学习考察，深入基层调研，组建领导机构，制定政策方案，等等；年前，我们还连续召开了几次市委常委会议和领导小组成员会议，进行专题讨论，统一了思想，形成了比较成熟的意见。
　　（一）要准确把握形势要求
　　并村工作是党中央从深化农村社会治理体系和治理能力建设的战略高度作出的重大决策部署。去年XX日，省里出台了《关于开展乡镇区划调整改革工作的意见》；XX日，XX市召开乡镇区划调整改革工作推进会，进一步明确了撤乡并村的标准和要求。上世纪90年代我市进行了一次较大规模的乡镇区划调整，乡镇的设置已经比较合理，但建制村数量多、规模小的问题仍未得到根本解决，村级实力弱、资源整合难、产业规模小等问题比较突出，加快推进并村工作，既是上级明确的政治任务，也是基层农村发展的现实需要。
　　但是，建制村合并不是简单的数字加减问题，它不但涉及到农村生产生活结构、空间布局和管理体制的深层调整，也涉及到风俗习惯和情感归属，人民群众十分关注。一方面，思维定式会让基层群众对许多问题久争不决，互不相让。比如，经济条件不一致的村怎么并，债权债务相差大的村怎么并，对村名村部设置有分歧的怎么并，部分村干部或者群众的抵触情绪怎么化解，都需要统筹考虑。另一方面，党委政府在抓全局、谋全盘的过程中，必然有所取舍，肯定无法做到面面俱到，让每个人都满意。这种矛盾是无法回避的，我们必须全面分析，心中有……