巧做“少米之炊”——欠发达地区政府理财探索

西部欠发达地区，由于自然等多种原因，经济发展依然比较落后，财政收入规模小，人均财力水平低，财政支出压力大，收支矛盾很突出，政府理财异常艰难。常言道：“巧妇难为无米之炊”，但巧妇有可能做好“少米之炊”。那么，欠发达地区又该如何争当“巧妇”做好“少米之炊”？笔者结合广西实际，就此问题进行探讨。
　　以做大增量为突破口
　　从根本上说，欠发达地区财政目前面临的诸多矛盾和困难，症结在于经济发展落后。因此，千方百计加快经济发展，壮大财源基础，做大财政“增量”，便成为欠发达地区摆脱财政困境、做好“少米之炊”的长久之计和治本之策。做大财政“增量”当务之急应当做好以下几个方面的工作。
　　（一）支持经济结构调整
　　对不合理的经济结构进行有序调整，是欠发达地区提高经济增长质量、加快经济发展的一项战略任务。当前应抓好以下三个重点：
　　——大力促进工业化进程。工业化是一个地区摆脱落后的关键，目前，欠发达地区经济工业化程度普遍较低，因此，支持经济结构调整、做大“增量”应把重点放在支持工业经济发展上。历史地看，实现工业化是一个国家实现现代化的必由之路。发达国家几百年的发展史上，工业革命起着至关重要的作用，当初英法等国家就是借助于工业革命获得了巨大的生产力，取得了突破性发展。到后来，它们也是借助于后工业化的不断发展和科学技术、信息技术发展的互动，使国家物质生产的能量成倍释放，国民经济保持了持续发展。现在世界上发达的国家，无一不是实现了工业化。从我国沿海先进地区和中、西部发展较快地区来看，他们的发展也主要是靠工业。工业化能带动一系列产业链的发展。因此，欠发达地区做好“少米之炊”，就应该调动必要的资源，积极支持工业发展中需要支持和激励的薄弱环节和强势产业、强势行业和强势企业，通过做强工业来优化产业结构和提高整个经济对财政的贡献能力。
　　——促进非公有制经济的快……