我们国家地域广阔，各地经济基础不平衡，殡葬风俗差异性很大，殡葬文化也有迥异。如何因地制宜，积极探索适合本地实际状况的殡葬改革的新途径，是各级民政部门在深化殡葬改革的进程中亟待思考的问题。
xx市位于东南沿海地区，人口稠密，土地肥沃，河网密布，物产丰富，土地资源十分宝贵。自我们国家实行殡葬改革方针后，xx市是最早被列入火葬区的地区之一。经过五十年的殡葬改革的历程，该地区的火化率逐年提高，从上世纪九十年代初期至20xx年，xx市的火化率始终稳定在100%，以火化为标志的第一次殡葬改革已经取得了显著成绩。特别是近年来，xx市民政部门不断深化绿色殡葬、生态殡葬、文明殡葬的理念，大力推行骨灰处理方式的多样化，有效地节约了土地资源，维护了生态环境和投资环境，促进了人与自然的和谐相处。随着经济的发展和社会的进步，殡葬管理和殡葬改革不能停滞不前。在土地资源十分紧缺的东南沿海地区，今后相当一段时期殡葬管理和殡葬改革的主要任务应当是：巩固死亡人口火化率，倡导骨灰处理多样化，推进墓园建设生态化，加快殡葬设施环保化，提高殡仪服务规范化。
毋庸置疑，殡葬改革任重而道远，殡葬管理任务繁杂而艰辛。尽管各地民政部门矢志不渝地推进殡葬改革，但在实际工作中依然面临着一些不可忽视的问题：一是千年的殡葬陋习根深蒂固，入土为安的殡葬习俗客观上给推进葬法改革带来了很大阻力；二是殡葬法规的滞后，制约着殡葬事业的发展，现行的殡葬法规与现实的殡葬改革存在着严重的冲突，社会舆论对民政部门的殡葬管理产生不少歧义；三是殡葬事业单位设施老化，殡仪服务单位自我发展不快，与经济发展和时代要求不相协调；四是殡葬改革发展不平衡。一方面经济基础比较薄弱的农村骨灰处理设施建设步伐缓慢，导致骨灰乱埋乱葬时有发生；另一方面不少地方骨灰公墓无序发展，与提倡骨灰多样化处理的殡葬改革方针相悖。针对这些问题，xx市民政部……
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