关于提升社区治理能力和水平的意见建议

　　近年来，我区全面加强城乡社区治理，坚持XX统领、力量整合、资源统筹、重心下移，实现政府治理和社会调节、居民自治的良性互动，社区治理工作取得明显成效，但与时代发展和群众期待还有差距。根据区委年初工作部署及区政协202x年工作安排，我们围绕“提升基层治理能力和水平”议题开展了专题调研，现将有关情况报告如下。

　　一、我区社区治理存在的主要问题与不足

　　（一）管理体制机制不优。一是社区管理体制不健全。区级层面虽然成立了城乡社区治理工作领导小组，但相应的运行机制尚未完善，党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的齐抓共管工作机制没有发挥最大效能。二是社区事务事权不清晰。部分职能部门的事务和职责都在社区落实，但职能部门往往放责不放权、放事不放费、费不随事转、人不随事走，权责不统一的问题十分突出，部门由“运动员”变成了“裁判员”。据统计，社区在实际工作中承担着XX多个部门的XXX余项工作，社区干部不堪重负。三是组织体系运行不畅通。“街道大工委-社区大党委-网格党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织体系运行不畅，特别是楼栋党小组、党员中心户的“神经末梢”作用发挥还不够。调研中发现有的楼栋长和中心户职责只是停留在墙上纸上，没有真正参与楼栋治理工作。四是物业企业监督机制不完善。物业管理是社区治理的重要内容，但物业公司的管理考核在市级职能部门，区直部门、街道、社区对物业企业缺乏有效的监督制约手段，导致物业管理频频出现矛盾纠纷。

　　（二）社区工作者队伍不强。一方面，社区工作者能力不足。我区现有城市社区工作者XXX名，从年龄结构看，45岁以上占比达XX%，从专业角度看，持有专业社工证人数只占X%。部分社区干部存在年龄偏大、学历偏低、专业能力偏弱等问题，与信息智能化的新要求和所承担社区服务任务不相适应。另一方面，社区……