集团党委：
为进一步提高基层党组织设置的科学化水平，加强对xxxx水务有限公司党的管理、推动公司开展党的工作、充分发挥公司党组织作用，遵照xxxx环保集团《关于进一步规范基层党组织设置的意见》，本着有效发挥党组织“把方向、管大局、促落实”作用的要求，由xxxx环保集团党委、xx市水务局机关党委、xxxx水务有限公司党支部对xxxx水务公司实行三方管控，现拟定方案如下，作为我们基于xx公司特点下的“党建双管”模式。
当前，国有企业对所属的跨区域党组织既有“属地管理”（即企业党组织依据企业资产规模大小，分别隶属于所在省、市或区县党委或地方党委的派出机构党组织管理。），也有“属资管理”（即按照资产管理原则，对一些资产规模较大的集团公司，其下属的单位党组织可以按照资产关系由集团公司的党组织管理；对其控股的企业，也应该由其管理。），同时还有“属地管理”与“属资管理”并存的情况。在组织结构上，逐级构建了“层次分明、类别多样”的基层党组织。从央企自身到所属最基层的单位和机构都按规范设置了党委（党组）、党总支、党支部等多层级的基层党组织。在管理关系上，基本上形成了“双重管理、属地到省”的党建工作管理关系。国有企业党委（党组）主要在干部选拔任用、领导班子考核、企业生产经营重大决策等工作中发挥领导作用，地方党组织主要在党建基础性、日常性工作中起指导、监督作用。
针对集团公司业务布局广、地域距离远、组织层级多、垂直管理跨度大特别是党组织及党员管理半径大的现实难点，集团党委专题就“规范基层党组织隶属关系”进行了明确。集团党委下属各子公司党组织实行属地化管理，接受当地上级党组织和集团党委的双向领导。这一举措切中了非公企业党建工作的难点，使集团党建工作的开展实现了组织架构的“双向管理”实破，打通了党建活动的“双向互动”、使党建工作全面注入集团工作的脉络。“党建双管”……
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