根据中共中央办公厅国务院办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的指导意见》（厅字〔201x〕49号）、中共四川省委四川省人民政府办公厅《关于深入推进经济发达镇行政管理体制改革的实施意见》（川办发〔201x〕56号）、中共xx委办公室xx人民政府办公室《关于印发的通知》（xx办发〔201x〕49号）精神，为进一步推进县镇财政体制改革，理顺县与镇财政分配管理关系，充分调动xx镇“生财、聚财、理财”的积极性，促进镇域经济和社会各项事业发展，早日建成国际生态魅力旅游小镇，结合我县实际，特制定本实施方案。
第一部分 指导思想和原则
一、指导思想
坚持深化财政体制改革，以加快推进国际生态旅游魅力小镇建设步伐为目的，按照“保运转、促发展、增活力”的总体思路，进一步明确县与镇两级政府责权关系，健全事权与财权相匹配的财政管理体制，充分调动xx镇增收节支的积极性，推进镇政府职能转变，发挥财政体制的保障、激励和约束作用，确保县镇两级财政平稳运行。
二、基本原则
（一）财权与事权相匹配的原则。积极推进镇域经济发展职能、社会事务管理权限及财政支出责任下放，从有利于国际生态旅游魅力小镇发展的大局出发，将适合镇政府管理的事务下放到镇政府管理，合理划分财政收入，加大转移支付，确保赋予镇与其承担的事权相一致的财力，切实做到权责结合，财力与事权相统一。
（二）因地制宜和兼顾公平的原则。根据我县实际，综合考虑xx镇经济状况、发展潜力等因素，采取支持发展、适当倾斜的原则，使xx镇具备自我积累、自我发展的能力。
（三）激励与约束相结合的原则。通过优化分配机制，合理确定县与镇的税收返还比例，鼓励xx镇财源建设，建立既有利于促进镇域经济发展，又有利于充分调动镇政府增收节支积极性的合理分配机制。
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第一部分 指导思想和原则
一、指导思想
坚持深化财政体制改革，以加快推进国际生态旅游魅力小镇建设步伐为目的，按照“保运转、促发展、增活力”的总体思路，进一步明确县与镇两级政府责权关系，健全事权与财权相匹配的财政管理体制，充分调动xx镇增收节支的积极性，推进镇政府职能转变，发挥财政体制的保障、激励和约束作用，确保县镇两级财政平稳运行。
二、基本原则
（一）财权与事权相匹配的原则。积极推进镇域经济发展职能、社会事务管理权限及财政支出责任下放，从有利于国际生态旅游魅力小镇发展的大局出发，将适合镇政府管理的事务下放到镇政府管理，合理划分财政收入，加大转移支付，确保赋予镇与其承担的事权相一致的财力，切实做到权责结合，财力与事权相统一。
（二）因地制宜和兼顾公平的原则。根据我县实际，综合考虑xx镇经济状况、发展潜力等因素，采取支持发展、适当倾斜的原则，使xx镇具备自我积累、自我发展的能力。
（三）激励与约束相结合的原则。通过优化分配机制，合理确定县与镇的税收返还比例，鼓励xx镇财源建设，建立既有利于促进镇域经济发展，又有利于充分调动镇政府增收节支积极性的合理分配机制。
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