新形势下提升民政救灾应急能力的探讨

xx县位于xx省西部、xx市北边，全县土地面积xx平方公里，辖xx个乡镇、xx个行政村（社区居委会），总人口xx万，其中农业人口xx万。由于地处武陵山片区腹地，境内山高路险，丘陵地貌，xx两大河流穿越全县19个乡镇，一直以来是洪涝、山洪、泥石流、滑坡、塌陷等自然灾害频发区域，以每年5—10月份最为集中。
　　笔者多年来一直工作在乡镇基层，进入县机关后也走访了全县绝大部分山村角落，凭借多年基层工作经验，我认为随着社会的发展，民政服务正处于新的转型时期，做好新形势下防灾减灾能力的建设，对于减少偏远山区县人民因灾致贫和促进县域经济发展具有十分深远的意义。
　　一、救灾能力现状
　　（一）人力单薄。20xx年，我县设立专职民政员编制，按每万人配备1名专职民政员的标准，30个乡镇共配备专职民政员48名，在全省开创基层队伍建设先河。然过来的几年中，随着人员的变动，大部分偏远乡镇仅仅能保持1名民政员，且挂靠社会服务中心，同时承担民政、劳动及党政其它中心任务，逐步返演成过去那种“万金油”式的基层干部。干部中年轻人居多，女性占相当大比重，结婚、买房、生育、驻乡、子女养育、老人赡养等多方面压力，要专心搞好民政事务，可以说绝大部分是心有余而力不足。因此，在灾害实际抗救、信息上报过程中，其它部门、基层领导成了民政救援的主力军，工作规程、专业流程全部拋出九宵云外。同时，县级部门人员力量配备也极其有限，一个萝卜一个坑，缺一个不可，面对来自上下的方方面面工作，往往有限的精力只能被动应付，头疼治头，脚痛医脚，很难说救灾社会效益。
　　（二）财力有限。作为一个老工县区、传统农业山县区，省贫困县，县级财力捉襟见肘，面对建设时期各行各业，大部分工作开展处于“自力更生”的局面，属典型的伸手财政。救灾物资储备库、救灾车辆、通讯视频等方面的配备建设基本上全……