本人从事县乡人大工作近三十年,长期的工作实践中,发现和总结了当前县乡人大工作中亟待解决的几个问题,现归纳如下:
一、机构、编制、人员方面问题
县人大常委会工作机构尚不健全,缺少的内务司法、民族宗教等工委,其工作职责只能挂靠在其它工委上。部分工委的名称、职能等与市人大常委会不能完全一致,存在一工委(室)兼多工委(室)职责的现象,给有效开展人大各项职能工作带来了不便和难度。县人大专门委员会是近两年才开始少量设置,数量上还未能和省市人大对等设置。
当前编制数不足以保证按有关规定配齐机构和人员,处级领导及转岗到人大的人员的编制目前未实现编制单列。
机关工委(室)中人员配置少,存在只有主任或副主任的“有官无兵”和“一人委”的现象,直接影响到人大机关的工作质量,进而影响到常委会职能作用的有效发挥。
二、监督工作方面问题
监督工作形式较为单一,手段乏力,具体表现在:(1)人事任免只重视法律程序,对如何提高任免工作的质量,通过组织评议、跟踪问效等手段加强对任命干部的监督,这方面的工作探索不够、做的甚少,任命后也缺乏有效的监督,一任了之。(2)弹性监督多,刚性监督少。在现有的监督方式中,人大运用频率较高的是会议审议、执法检查、视察调研等,而对于法律规定的如询问、特定问题调查、质询等刚性监督手段,却很少运用。(3)对同级监察委员会的监督工作方面尚缺少依据和经验。
三、人大代表工作方面问题
目前,代表多为兼职。人大代表实行兼职制度存在诸多弊端,使得本来应该处于主导地位的代表工作成为一种附属性的工作,无法保障代表们有足够的时间和精力进行调查思考,从而难以切实行使代表职责。部分代表的代表意识不强,满足于获得“人大代表……
一、机构、编制、人员方面问题
县人大常委会工作机构尚不健全,缺少的内务司法、民族宗教等工委,其工作职责只能挂靠在其它工委上。部分工委的名称、职能等与市人大常委会不能完全一致,存在一工委(室)兼多工委(室)职责的现象,给有效开展人大各项职能工作带来了不便和难度。县人大专门委员会是近两年才开始少量设置,数量上还未能和省市人大对等设置。
当前编制数不足以保证按有关规定配齐机构和人员,处级领导及转岗到人大的人员的编制目前未实现编制单列。
机关工委(室)中人员配置少,存在只有主任或副主任的“有官无兵”和“一人委”的现象,直接影响到人大机关的工作质量,进而影响到常委会职能作用的有效发挥。
二、监督工作方面问题
监督工作形式较为单一,手段乏力,具体表现在:(1)人事任免只重视法律程序,对如何提高任免工作的质量,通过组织评议、跟踪问效等手段加强对任命干部的监督,这方面的工作探索不够、做的甚少,任命后也缺乏有效的监督,一任了之。(2)弹性监督多,刚性监督少。在现有的监督方式中,人大运用频率较高的是会议审议、执法检查、视察调研等,而对于法律规定的如询问、特定问题调查、质询等刚性监督手段,却很少运用。(3)对同级监察委员会的监督工作方面尚缺少依据和经验。
三、人大代表工作方面问题
目前,代表多为兼职。人大代表实行兼职制度存在诸多弊端,使得本来应该处于主导地位的代表工作成为一种附属性的工作,无法保障代表们有足够的时间和精力进行调查思考,从而难以切实行使代表职责。部分代表的代表意识不强,满足于获得“人大代表……