市场监管局行政处罚执行情况的调查与研究

对违法违规市场经营主体实施行政处罚，是市场监管部门重要的监管手段之一。行政相对人在行政处罚决定的期限内，对行政处罚决定是否予以履行、如何履行，也考量市场监管部门职能的权威。按照市局要求，我们近期对全系统行政处罚执行情况进行了调查与研究，查看了相关卷宗与资料，并走访了部分办案机构，了解到目前在行政处罚执行过程中的一些情况，就此提出了分析和对策建议。
　　一、当前全系统实施行政处罚现状
　　（一）“罚款”、“没收违法所得和没收非法财物”、“责令停产停业”是用得最多的行政处罚种类。
　　对行政处罚的种类，《中华人民共和国行政处罚法》第八条作了阐述，即：警告、罚款、没收违法所得和没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证和暂扣或者吊销执照、行政拘留、法律行政法规规定的其他行政处罚共七种。除“行政拘留”外，其他行政处罚种类我们市场监管部门都要涉及，而“罚款”、“没收违法所得和没收非法财物”、“责令停产停业”是目前全系统各办案单位常用的三种行政处罚。
　　（二）查办无照经营案件是基层办案机构办理最集中的案件类型。
　　近四年来，全系统各办案机构查办经济违法违规案件的数量成逐年上述趋势。以市局名义办理的案件，201x是xx起，201x年是xx起，201x年是xx起，202x年上半年已达xx起。今年四月份市局下达文件，进一步扩大基层所办案权限后，各办案机构查办经济违法违规案件的热情空前高涨，查办案件的数量也相应增加。但无论是以市局名义办理的案件，还是以所名义办理的案件，均以无照经营案件居多。如201x年以市局名义办理的案件，无照经营案件达xx起，占总数的18%；而以所名义办理的无照经营案件一般都在该单位办结案件总数的80%以上。
　　（三）先收钱（拟罚没款物）后立案处罚的现象普遍存在。
　　按照《中华人民共……