关于加强和改进乡村治理的难点和对策

农村安则天下安，农村治则天下治。乡村作为国家行政区划的末端，是国家政权体系的“基石”，乡村治理是社会治理的重点和难点，也是社会的起点和支点，事关党基层政权的巩固，事关国家的长治久安和老百姓的福祉。在打赢脱贫攻坚战后，xx县迅速把工作重心聚焦到以高质量发展为统揽上来，按照省委、省政府决策部署，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴战略实施，着力打造百姓福、生态美、生态宜居美丽乡村。结合我县乡村治理工作出现的疑点、难点，谈谈几点意见和建议。
　　一、乡村治理存在的难点问题
　　1.基层人才缺乏，乡村治理主体偏弱。村级大部分年轻人员外出务工，对村级事务不关心、参与度不高，留守人员对村级事务无法管理或没有能力管理，影响乡村治理工作的推进。xx县总人口xxx万人，202x年仅有组织的劳务就业人数就达xxx万人。村级党员干部“老化”、“断代”问题凸出，换届选举后人员结构，特别是文化程度，仍有差距。xx县第十一届换届选举产生的村两委人员结构中，村委党员人数xx人、占xx%，村“两委”大专及以上xx人、仅占xx%。
　　2.乡镇能力有限，乡村治理中心偏软。在乡村治理多元化体系中，乡镇政府是乡村治理的主导力量，发挥着重要作用，乡村治理的大部分具体事项都是由地方政府承担，乡镇工作人员编制少，任务重，造成治理能力和服务能力发挥用作不明显，在一定程度上制约着乡村的发展。
　　3.村级积累薄弱，乡村治理号召偏差。集体经济的薄弱，大大降低了村“两委”的号召力和凝聚力，发展村级经济已成为乡村治理必须解决的首要问题。xx县大部分的村集体经济仅仅靠脱贫攻坚期间的异地置业租金或入股分红等取得收入，收入形式单一且较低。
　　4.监督机制不足，乡村治理执行偏难。村里制定了各项规章制度，如《自治章程》、《村规民约》、《村民会议制度》、《村民代表……