“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。”基层是党的执政之基、力量之源，也是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。破解基层治理“小马拉大车”突出问题，是提升基层治理效能、推动基层治理现代化的重要一环。近年来，在党中央统一部署下，各级各部门坚持目标导向和问题导向，注重标本兼治，通过体制机制、技术支撑、组织保障等手段破解“小马拉大车”难题，基层减负取得一定成效，但还存在一些亟需解决的问题。本调研报告以破解“小马拉大车”问题方面存在的挑战及问题为研究对象，同时结合实际情况提出对策建议。
一、基层治理“小马拉大车”问题主要表现
社区是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治组织，作为基层社会治理的基本单元，在促进经济发展、维护社会稳定、提供公共服务等方面发挥着至关重要的作用。然而，在社区开展基层治理服务工作中，常常面临着“小马拉大车”的困境，主要表现在以下几个方面。
（一）工作范围广，任务超载。
（二）目标考核多，责任超载。
（三）资源适配弱，压力超载。
二、基层治理“小马拉大车”问题形成原因
（一）治理转型滞后。
（二）督察考核泛化。
（三）治理规则过密。
三、提升基层治理方式的对策建议
（一）优化权责事项“为车减负”。
（二）推动资源下沉“为马赋能”。
（三）“壮马轻车”推动治理增效。
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