在2024年全市党建引领基层治理暨破解“小马拉大车”突出问题工作部署推进会上的交流发言

尊敬的各位领导，同志们：

今年以来，XX市巧用“加减乘除”法则，聚焦四个方面下功夫，深入破解基层治理“小马拉大车”问题得实效。

聚焦基层负担做“减法”。聚焦基层工作的重点难点问题，由上而下开展基层减负工作，释放基层压力，激活干部动力。一是明确工作开展“手段”。将工作纳入全市整治形式主义为基层减负专项工作任务清单、综合目标绩效考评指标体系、纪检监察和巡查督查内容，确保为基层减负赋能增效落实。二是对标任务制定“指南”。对标第一批《不应由基层群众性自治组织出具证明事项清单》，明确责任部门，梳理办事指南，切实为群众指明办事路径。三是参照要求划定“红线”。认真落实中央和省市关于不得从乡镇（街道）借调或以“帮助工作”“跟班学习”“顶岗锻炼”等名义变相借调工作人员的部署要求，召开市委专题会议进行安排强调并印发《提示函》，明确未返岗人员停发工资等待遇、拒不返岗的按旷工处理，确保基层有人干事、干得好事。

聚焦赋权扩能做“加法”。围绕破解基层权责不清、治理能力薄弱等问题，推动重心下移、保障下倾，让基层真正从“千条线”中解放出来，把事业做得更大、服务做得更优。一是“简政放权”激发基层效力。印发《XX市乡（镇）、街道考核评价市级部门（单位）实施细则（试行）》《赋予乡镇（街道）重大事项建议权和参与权的实施办法》，赋予基层考核评价市级部门、参与区域内重大事项建议权和参与权等权限。二是“协同共治”用好多方合力。根据全市统一安排，指导街道社区健全完善党建联席会议常态化实质性运行工作机制，因地制宜吸纳驻社区机关企事业单位和有关方面党组织负责人担任兼职委员。三是“强筋壮骨”提升基层实力。持续开展党的创新理论学习教育，把《习近平关于基层治理论述摘编》作为党校主体班次纳入乡镇（街道）、村（社区）干部教育培训重要内容，同时配合开展好“耕耘者计划”乡村治理骨干培训。