乡镇贯彻执行《预算法》应注意的几个问题

　　　乡镇财政是我国最基层的一级财政，担负着为国家筹集和监督管理乡镇财政资金的重要任务，乡镇一级贯彻执行《预算法》有着重要的意义。根据目前乡镇财政的现状，笔者认为乡镇一级贯彻执行《预算法》应注意以下几个问题。
　　　一、加强对《预算法》的宣传教育，提高公民特别是国家工作人员的财政法制观念《预算法》从1995年1月1日施行以来，已有八年多的时间，但乡镇一级工作人员包括少数乡镇领导和财税干部对《预算法》的知识了解不多，有的甚至一无所知，这就给乡镇财税工作带来不少的负面影响，如少数乡镇干部法制观念淡薄，随意征收、随意减免收入和任意调整支出的现象时有发生；弱化预算约束的问题也不同程度地存在，这就要求乡镇一级必须加强《预算法》的普及教育，加大《预算法》的宣传力度，使广大干部群众，特别是领导干部、乡镇干部、财税工作人员都懂得自己有遵守《预算法》的义务，而且还有监督政府机关及其工作人员奉公守法的权利，逐步提高乡镇干部依法决策、依法管财的自觉性。
　　　 二、尽快完善乡镇财政体系，健全乡镇财政机构，这是贯彻执行《预算法》的组织保障目前，大部分乡镇政府职能不健全，财权、事权划分不清。比如，乡镇财政的征收机构，有财政所、地税分局和国税分局，除财政所一乡（镇）一所外，地税分局和国税分局大部分是一分局管多个乡（镇），而且他们的财权、人事权都集中在上级主管部门，工作必须直接对上级主管部门负责，乡镇政府难以管理。为此，个别税务分局为了自身的利益，随意划割乡镇收入的现象屡见不鲜，甚至乡镇收入的进展情况，也无法准确统计报告，致使乡镇财政收入难以得到全面、及时、真实的反映。
　　　另外，乡镇财政没有乡镇国库，收入全额上缴县国库，支出由财政预算下拨，这样必然造成财政资金在途时间长，严重影响财政资金的使用效益，而且由于乡镇财政没有国库，对自己的财力家底不能完全摸清，资金的使……