发展城郊型特色农业 推进农村经济新跃升

党的十七届三中全会通过的《决定》指出：“农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。”“必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。”通过认真学习调研，我们认为“发展城郊型特色农业、推进农村经济新跃升”是符合洛江区情的“三农”工作思路。
　　一、当前影响和制约“三农”科学发展的突出问题
　　我们通过开展“发展特色农业、加快产业化进程”等4个专题研讨活动，初步查摆摸清了影响和制约我区“三农”科学发展的4个突出问题。
　　（一）农业产业化发展层次较低。农村土地流转阻力大，流转速度慢，致使农业基地建设滞后，规模效益不明显，龙头企业进驻难；农业龙头企业少，规模小，带动能力弱；资金投入明显不足，产业启动速度较慢。
　　（二）农村服务体系不完善。农业服务体系的管理不到位，农业服务工作不深入，与产业配套的综合服务较欠缺；农业服务投入相对不足，多数乡镇街道办公设施设备落后，服务人员工资福利保障较差；服务人员结构不合理，人员老化、文化程度不高、专业水平偏低等问题较突出。
　　（三）村级集体经济较薄弱。一些地处偏僻、村落分散、信息闭塞的村，村集体经济没有稳定收入，目前全区村财收入3万元以下的村（社区）有41个，占将近半数。
　　（四）农业基础设施管护体制不健全。农田水利设施管护不到位，一些水利基础设施年久失修，安全隐患较多，维护整治任务艰巨；农田水利管护经费没有稳定来源，由村一级管护而产生的问题日益突出。
　　二、解决当前“三农”问题的对策思考
　　贯彻落实十七届三中全会精神和学习实践活动都要求重在实践、贵在落实。针对“三农”工作存在的突出问题，系统党委、纪委按照中央关于推进农村改革发展战略的总体要求，结合我区实际，经过深入调研和集中讨论，提出了解决制约“三农”科学发展……