社区是人民群众生产、生活的基地，是社会的基础，是城市的细胞，社区处在党和政府了解民意的最前沿，是党和政府与市民沟通的重要桥梁和纽带。因此，只有抓住和谐社区建设这个根本，才能从基层和基础做起，搭建精神文明建设的大舞台。
XXX市建市30多年，其“骨架”是由国家煤炭能源基地支撑起来的，经过几十年的铿锵砥砺，XXX市已经成为XX大地的明珠城市，全域3个镇、2个街道办事处，设立城市社区25个，城市化率达到83.2%。社区，无疑成为摆在市委和政府案头的要卷。
多年来，市委市政府从宏观着眼，从微观入手，不断加强和谐社区建设，积极探索和实践以“便民、利民、护民、爱民”四项工程、“幸福家庭、和谐楼院、星级社区”三级创建、“素质、文化”二个舞台和“保一方平安”为主要内容的“四三二一”社区建管模式，加速推进和谐社区建设，不断丰富百姓精神文化生活，群众对社区生活的满意度也越来越，幸福感和归属感也越来越强，从而积淀了丰厚的精神文明建设基础。多个社区被评为国家级和谐社区建设示范社区、辽宁省政府授予先进社区、辽宁省和谐文明社区。
一、实施四民工程，提升服务水平
XXX市在社区建设中，把以人为本放在首位，以满足居民需求、提高居民生活质量为根本目标，拓展服务领域，创新服务形式，充分挖掘和合理利用社区资源，重点发展面向广大居民的“便民、利民、护民、爱民”四民服务工程。
社区干部、党员深入群众中，及时地了解群众在物质、政治、精神文化生活上的需求，并根据这些需求不断丰富服务内涵，提高服务质量。通过拓展社区服务队伍，多种渠道建立起一支由专职、兼职和志愿者组成的素质较高的社区服务队伍，实行专业工作者和社区志愿者队伍共同协作的活动方式，为社区居民提供更加优质、快捷和周到的服务。
为了充分发挥社区为居民服务的职能，各……