关于农业农村工作突出问题研究报告

习近平总书记在十九大报告中明确提出“实施乡村振兴战略”，指出“始终把解决好‘三农’问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化”。这一重要战略的提出，更侧重乡村的整体发展，内容也从农业现代化拓展到农业农村现代化，为解决我国长期存在的“三农”问题指明了方向，对我国下一步经济社会发展具有十分重要的意义。本研究主要对乡镇实施乡村振兴战略的基础条件、存在问题进行了分析总结，并提出了针对性的对策建议。
　　一、存在问题
　　我认为，当前农业农村工作存在的突出问题有两个大的方面，一是增收就业，二是农村基础，主要表现在农民增收、城乡融合、乡村治理和农村人才四个方面。
　　（一）农民的增收压力较大。
　　1.供求问题。农业供求失衡问题比较突出，农业生产结构呈现出阶段性地供过于求和供给不足并存的现象，存在粮食作物比重较大，小麦、玉米、棉花和部分特色林果业库存量高，销售不畅，具有乡镇特色名优特农产品仍然偏少，产品竞争优势不强，给农民持续增收带来了挑战。
　　2.市场问题。近年来，土地租金、化肥、种子、用工等农业生产要素成本不断攀升，林果等农产品价格持续低迷，种粮效益不高，挫伤了农民生产的积极性。在乡镇山区农牧区发展养殖业随着饲草料价格上涨，牛羊肉价格持续下跌，养殖业也受到了一定程度的影响。
　　3.就业问题。面对经济发展新常态，过去农民进城务工经商来增加收入，但最近几年由于企业产品销量下滑，再加上劳动力转移就业技能不高等客观因素影响，农村劳动力转移难度持续加大，农民工资性收入乏力，持续增收压力较大。
　　在今后相当长的时间中，由于供求、市场、就业问题的多重影响，传统以户为单位的“单兵……