我县公路养护体制改革经验浅谈

近年来，xx县卯足干劲加快交通建设，主动落实主体责任，想方设法筹措资金，致力于交通发展跨越追赶。201x年是三年交通大会战的开启年，经过全县上下通力合作顺利实现了交通攻坚首战告捷，同年开工建设投资xx亿元的xx公路工程、完成通村公路设xx公里。201x年，继续保持大体量工程建设，开工建设了县乡道xx公里、启动实施了覆盖全县xx个乡镇xx个村xx公里通村公路，即将启动实施省道xx线、国道xx线绕城工程。截至目前，全县公路总里程达xx公里（含村社道），其中高速公路xx公里、国道xx公里、省道xx公里、县道xx公里、乡道xx公里、专用道路xx公里、村道xx公里，县域公路密度达xx公里/万人，互联互通、内畅外达的县域交通网初具雏形。
　　我县农村公路的快速发展和路网状况的快速改善，为农村经济发展和社会进步提供了基础保障，为脱贫攻坚和全面建成小康社会提供了强有力的交通支撑。在快速发展的同时，我县农村公路管养不配套的问题日益凸显，严重影响农村公路正常使用、行车安全和可持续发展。
　　一、机制乏力，改革创新势在必行。
　　一直以来，我县国省干线、部分县乡公路分别由原县公路养护一段和县公路养护二段承担，主要负责县内xx公里公路养护及日常小修保养工作。在旧体制下，两个段所从事工作的内容及性质一致，职能重复使之行政管理成本增高。再加之养护管理机制缺乏活力，让有限的养护资源与技术力量分散，潜能得不到充分挖掘。
　　简言之，当前我县道路养护机制，已不适应我县农村公路快速发展的实际需求。一是事权分散，管理不统一。改革前，我县公路养护工作由县公路养护一段、县公路养护二段、乡镇交管办按道路等级分别承担，因机构分设造成机关冗员，效率不高，养护管理难统筹、难监督。二是经费缺乏，保障不到位。养护任务增多，养护成本相应增加，但公共财政分级筹措不到位，……