为贯彻落实市委、市政府关于压实基层责任实现矛盾就地化解工作有关要求，结合xx实际，制定方案如下：
一、指导思想
以XXXXXXX为指导，以《人民调解法》、《信访条例》为遵循，以枫桥经验揭示的依靠群众、民主自治为武器，加强队伍建设，明确责任主体；坚持源头治理，健全体制机制，搭建法治、德治、自治三位一体的矛盾纠纷调解处置新平台，走出一条就地、及时、高效化解矛盾纠纷的新路子，切实做到“小事不出居委会（社区），大事不出办事处，努力实现xx矛盾不上交”。
二、健全体制机制，为压实基层责任提供保障
（一）加强基层矛盾纠纷调解工作队伍建设
强化调解队伍建设，为调解工作提供人力支撑。调整办事处人民调解委员会（以下简称调委会）组织机构，由党工委书记任调委会主任，各班子成员任副主任，各相关业务部门负责人、社区警务队队长、专职人民调解员、法律顾问等为成员，每半月召开一次联席会议，构建党政干部+社会专业人士的矛盾调解化解体系。
办事处选聘专职人民调解员3名。各业务部门明确一名调解员。各社区抽调一名人员担任专职调解员，各居委会由一名“两委”干部专门负责调解工作，并选取1-2名德高望重的居民任调解员。业务部门负责人、社区书记、居委会主要干部、专职调解员、业务部门调解员、社区调解员、居委会调解员共同组成调解机构。
（二）明晰基层矛盾纠纷调解工作责任
按照业务分工、属地管理相结合的原则，让最了解矛盾纠纷真相的人首先参与调解，确保调解结果的客观公正，实现调解结果的法、理、情有机结合，最大限度让矛盾纠纷各方满意。
居民一般性矛盾纠纷由居委会主导调解，居委会调解员首先调解，居委会调解员调解无效由居委会主要干部亲自调解；居委会之间……