30年改革开放的实践,不仅推动中国进入经济快速增长的轨道,而且也促进中国走上了民主良性发展的道路。中国社会主义民主政治伴随着经济和社会建设的发展而日趋成熟起来,中国人民政治协商制度不断创新和完善就是这样的体现。政治协商制度正式确立至今已将近60年,如果说前30年由于各种因素,它的价值没有得到充分体现的话,那么,后30年改革开放实践则为它注入了崭新的元素。政治协商制度在社会主义民主生长中的价值得到了充分的显示,它所体现的民主形式和民主功能,蕴藏着巨大的发展空间。
一、政治协商的制度化设计是中国社会主义民主政治的独特创造
从字义上说,政治协商的意思就是指就国家和社会生活中有关政治问题,各种政治力量和组织、各种利益团体进行协调式的商谈。运用这样的方式来处置政治问题,在人类古今中外的历史上可以说十分普遍,但是作为一种制度安排,使政治协商成为规范化的制度,世界上则不多见。当代中国的政治协商制度,以中国人民政治协商会议为载体,以明确的工作主题、职能、任务和对象等构成完善的运作机制,成为中国政治建设中独特的制度化设计。
当代中国政治协商制度萌发于近现代社会复杂的政治环境中。半殖民地半封建社会的国情使中国的政治构造呈多元状态。三股力量在这一政治构造中占据主导。一股是反民主的专制力量,以蒋介石国民党统治集团为代表;一股是代表民主建设方向的先进力量,以中国共产党为代表;还有一股是具有民主诉求的中间力量,以一些民主党派和无党派民主人士为代表。这三股力量的思想分野导致政治斗争的纵横捭阖。它们之间既有争斗又有合作,曾同处于统一战线但又不可避免地走向分裂。后两股力量最后联合战胜了反民主的专制力量,引导中国实现了民主建国的愿望。中国民主革命的胜利,既是革命武装战胜……