实施大规模增值税留抵退税政策是党中央、国务院作出的重大决策部署。这项政策对减轻企业资金负担、促进企业轻装前行、高质量发展发挥着重要作用，落实好此项政策意义重大。今年以来，XX税务局进一步提高站位，切实增强政治责任感和工作主动性，多措并举，推动增值税留抵退税政策落实落细。但在落实过程中，一些现实性问题逐渐显现，X税务局结合工作实践，深入开展调研，找出政策落实过程中需要关注的问题并提出建议，为领导决策提供有益参考。
一、落实增值税留抵退税政策过程中需要关注的问题
增值税留抵退税政策对减轻企业资金压力、降低企业融资成本、促进企业健康发展起着重要作用，但在政策执行过程中，应重点关注以下四方面问题。
（一）“主体”不一致对地方财力造成一定影响。由于留抵税额形成的特点，会造成税款入库方和负担方不一致情况，在没有实现税收的情况下，再退还留抵税额，对地方财力造成直接影响，主要体现在两个方面：一是预算级次原因造成地方财政负担。增值税预算级次从中央XX%、地方XX%调整为中央、地方各XX%，以XX%、XX%入库的税款再以XX%、XX%的比例退回，会导致地方为中央负担部分财政压力，加大地方财政负担。二是属地退税原因造成地方财政负担。企业注册地和实际税款缴纳地不同，比如企业留抵税额对应的来自外地的外购项目，税款缴纳地为外地，但税款退回由注册地政府负担，造成财政压力大，对负担退税的地方财政来说较不公平。
（二）执行政策诱发不法企业隐瞒收入和虚开发票风险的问题。当前，在执行增值税留底退税政策背景下，一些不法分子借机实施偷税、骗税违法行为引发的税收风险需要重点关注。风险主要体现在五个方面：一是利用虚列进项扩增留抵税额骗取退税，企业自行虚拟抵扣进项税额；二是利用少计收入逆增留抵税额骗取退税，利用销售……
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