关于坚持和发展新时代“枫桥经验”共建无讼社区和无讼村居的调研报告

　　“基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。作为化解基层矛盾纠纷、参与基层社会综合治理、服务乡村振兴战略的前沿阵地，基层人民法院肩负着维护基层社会稳定、推进基层法治建设的重要使命。《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见—人民法院第五个五年改革纲要（201x—202x）》提出，“深化多元化纠纷解决机制改革。创新发展新时代“枫桥经验”，完善“诉源治理”机制，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，推动从源头上减少诉讼增量”，明确了人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”的工作方向，应聚焦在诉源治理这一环节中发挥关键作用。

　　一、坚持和发展“枫桥经验”推进诉源治理的重要意义

　　（一）“枫桥经验”的由来

　　“枫桥经验”，是20世纪60年代初，浙江枫桥干部群众创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的经验。1963年，毛泽东同志就曾亲笔批示“要各地仿效，经过试点，推广去做”。“枫桥经验”由此成为全国政法战线的一面旗帜。党的十八大以来，习近平总书记就坚持和发展新时代“枫桥经验”作出“坚持党的群众路线，正确处理人民内部矛盾，紧紧依靠人民群众，把问题解决在基层、化解在萌芽状态”等一系列重要指示。之后，“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验，成为新时期把党的群众路线坚持好、贯彻好的典范。

　　（二）坚持和发展“枫桥经验”推进诉源治理的必要性

　　党的十九大报告提出打造共建共治共享的社会治理格局，要求加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。习近平总书记在XXX报告中提出“推进多层次多领……