美国区域经济的均衡政策

[摘要]本文分析了20世纪30年代的美国区域经济的失衡状况，运转特征及负面效应，介绍了联邦政府积极利用财政手段进行调控的七条约街政策，论述了当代中国在加快开发落后地区时值得借鉴的四条重要启示。
　　南北战争后，经过六七十年的艰苦创业，美国经济逐步跃居世界首位。但其区域经济发展的不平衡，曾使美国的商品市场和资本市场一度步入沉闷境地，影响了美国经济的整体发展和社会的全面进步。从30年代起，历届政府高度重视对落后地区的调控，积极利用财政杠杆扶持落后地区的经济开发，取得了明显成效。分析研究美国的区域均衡的经济政策，对我国在市场经济条件下利用财政手段启动内陆经济使之驶入快车道，均衡区域利益分配和资源流动格局，具有重要的启示。
　　一、美国区域经济的非均衡位
　　1．30年代的区域经济状况。美国的经济区域由北部、西部、南部三大区构成。本世纪30年代，北部经济最发达，工业体系完备，商业规模巨大，资本市场活跃，人力资源丰富，交通、金融、保险、邮电等功能齐全，发展速度很快。西部自然条件较好，物质资源充裕，能源工业发达，农业集约化程度较高，土地占全国的1／2，人口仅为全国的17％，地广人稀，发展潜力巨大。建国初期，南部是比较发达的地区，但由于黑奴制度的束缚，其发展速度缓慢，只有一些分散的工业中心，形不成北部所拥有的那种零部件和半成品相互交错的协作体系，主要提供农林矿原料、半成品及劳动力密集型产品。南都自然条件较差，阿巴拉契亚山地是全国最贫瘠的地区。由于各种因素，南部黑人较多而受教育和跻身上层社会的机会要比白人少得多，其劳动力素质总体较低。由此可见，美国区域经济的非均衡性，即是资源禀赋差异的结果，又与资本状况和文化教育水平密切相关，是一种综合性的社会历史现象。
　　2．区域经济的非均衡性。美国区域经济发展的非均衡性，集中体现在四个方面：一是北部的经济体系比西部和南部健全，……