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从美国资源折耗宽让制度谈中国石油工业发展

2024-10-29 08:52:10 德育素材网
油气资源折耗宽让(又叫资源枯竭百分比津贴)是美国政府授予矿产开采行业的一种特殊优惠措施。为鼓励油气生产者不断勘探新的油气资源,生产更多的石油,美国政府允许投资者将油田视为固定资产,按一定的油气比例进行耗减,直至耗减数额等于投资者的找油成本为止。
  在我国,能源发展的长期矛盾和短期问题相互交织,国内因素与国际因素互相影响,资源和环境约束进一步加剧,突出表现为能源资源短缺、常规化石能源可持续供应能力不足。我国油气人均剩余可采储量仅为世界平均水平的6%,石油年产量仅能维持在两亿吨左右,常规天然气新增产量仅能满足新增需求的30%左右。
  随着我国国民经济的快速发展,中国的石油,从几十年前的自给自足,到现在已经供不应求,超过一半依赖进口。而现实是,我国目前东部主力油田都处于老油田的开发中后期,如胜利、大庆、华北等一批老油田逐步进入衰退期,因此完成油气当量任务有一定困难。相对于每年都在增长的原油需求,最主要的问题就是可采储量不足,接替储量难有大的发现,石油储量增长的难度很大。
  石油、天然气勘探开发具有投资高、风险大的特点,风险勘探的成功率较低。据统计,亚洲地区的勘探成功率在10%左右,欧洲地区在25%左右,只有中东地区成功率较高。我国一般地区勘探成功率在25%—30%,也就是说,有70%—75%的资金投入由于风险而沉没,这是其他行业不存在的特殊问题。我国现行税制对石油勘探风险损失没有免税规定,这样,不仅沉淀的资本无法收回,还要交纳这块损失17%的增值税。石油企业既要独立承担勘探风险,又要交纳风险损失部分的增值税,这极大地损伤了石油企业的勘探投资积极性,同时也违背了国家优先发展能源工业的产业政策。另外,从事油气开采的人员都知道,一个油田从投入开发直至枯竭大体要经过上产期、稳产期和递减期等几个阶段。油气开采在稳产期时效益最大,而在递减期尤其是在递减后期,石油企……


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