党的十六大提出了全面建设小康社会的重大战略决策，据此，市、县政府也提出了加快城镇化建设进程的决定，我县围绕“六三一强”思路和建设三峡库区绿色生态经济强县的目标来进行小康社会的建设。加快城镇化进程的实质是产业结构转型，就业结构优化，非农就业岗位的增加，在经济建设提速提档的同时，保护环境、保护生态、构建良好人居环境，达成集秀美山川、生态旅游、清洁生产、生态农业和最佳人居为一体的可持续发展格局，现将我县在城镇化进程中的生态环境保护和措施工作提出以下实施意见：
一、指导思想
以创建国家环境保护模范城市（以下简称“创国模”）目标和县委《关于加快城镇化进程的决定》为依据，以城镇环境保护规划与排污总量控制为基础，以生态环境保护与修复、城镇生活污水与垃圾处理，产业结构调整，推进清洁生产、绿色生产、有机农业为重点。树立城镇发展以人为本的思想,突出解决随城镇化建设的加快，环境污染也日益严重的问题，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路，切实做到环境保护规划与建设规划同步进行，确保环境保护规划的全面落实。
二、实施原则
1、严格执行环保规划，以控制建设单元为基础，实行环境目标管理为原则。
根据县城、重点集镇的特色作出区域环境保护规划，重点依托环境优美城镇、绿色社区、绿色学校和环境保护模范企业等区域单元的环境建设和质量改善，促进城镇形象建设，提升城镇生态文明水平，把饮用水源保护，农村面源污染的控制与治理力度作为城镇可持续发展的能力导向性目标，稳定生态环境质量，严格污染总量控制，完善城镇环境功能区划，对于每个建设单元实施全程环境目标管理。
2、总体推进，抓重点监管的原则。
在发展工业，转变农业，集中与面源污染治理相结……