谈税收政策如何对节能减排起调控作用

　　改革开放以来，我国国民经济保持了较快的发展，人均国内生产总值超过20xx美元。但这种增长付出的代价过大，经济发展与能源资源及环境的矛盾日趋尖锐。尤其是我省以采煤为主的资源性结构和以原材料工业、重工业为主的高耗能结构，构成了环境污染加重的客观基础。面对xx生态环境的巨大压力和挑战。只有从根本上促进生态建设和优化环境，才能解除制约xx经济发展的瓶颈。税收作为国家宏观调控的主要手段之一，在节能减排、优化环境中发挥着独特的作用。本文仅就促进我省企业节能减排科学发展的税收政策研究，做一初探。

　　一、我省节能减排的紧迫性

　　我省是全国资源大省和能源大省，是全国能源重化工基地，是煤炭冶金、电力、化工等采掘工业和重工业比重很高的省份。但也是全国环境破坏最严重的省份。煤炭、电力、冶金、化工四大行业成为全省最大的“三废”排放源。据九十年代初统计，工业废气、废水和国体废弃物的排放量，占到全省总排放量的75.3％、80.9％、89.3％。以烟尘排放量为例，xx土地面积占全国面积的1.6％，而烟尘排放量却占到了全国总量的11％，每平方公里负荷比全国平均值高6.5倍。改革开放三十年，xx省经济在持续增长的同时，其重污染型产业结构造成了大量污染物的排放，导致xx成为中国环境污染最严重的省份，已成为制约xx经济科学发展的重要因素之一。鉴于此，省委、省政府对节能减排高度重视，早在九十年初就出台了《xx省生态环境保护大系统战略》，特别是近几年，治理环境污染力度一年比一年大。20xx年10月，省政府通过了《关于实施蓝天碧水工程的决定》。三年来，全省上下按照省委、省政府的部署，全力推进“蓝天碧水工程”。截止目前，“蓝天碧水工程”确定的36项指标中，有22项指标提前完成，有10项指标大多数市县已经完成或接近完成。全省以“壮士断臂”非凡勇气和胆略，果断关停了一批煤矿、水泥……