新农保与其它社保制度衔接问题研究

内容摘要：
　　随着农村人口老龄化的加快，农村家庭的空巢化和小型化，使得农村传统的家庭养老模式受到了挑战；而城市化的加快使得大量农村土地被征用，土地养老的功能也被削弱；与此同时，绝大多数县区没有开展过老农保，即便开展过的也已经停顿。因此，为解决农村居民养老问题，迫切需要建立新型农村社会养老保险体系。文章以xx省xx县为例，分析了新型的农村社会养老保险制度与农村“五保”“低保”户、城镇职工养老保险制度、被征地农民等群体的社保衔接方面存在的问题，并且针对这些问题，提出了妥善解决新农保制度与其它社保制度衔接的具体方案，以期为解决农村居民养老问题提供参考。

关键词：新农保 农民工养老保险 失地农民养老保险 新老农保

研究背景
　　作为中华人民共和国xx省xx市首批唯一的一个新农保试点县，xx县是个农业大县，截止20xx年底，该县总人口753272人，其中农业人口696986人。至20xx年6月30日，xx县新农保参保人数为341193人，参保率约为84%。至20xx年6月底，该县60周岁以上符合新农保发放条件的农村老人已经领到数次新农保养老金。
　　新型的农村社会养老保险制度克服了原制度设计中存在的一些问题，因而制度本身更为科学和合理，是体制上的一次创新，是制度上的一次飞跃。但是，新型农村社会养老保险制度在xx县的实施又面临着一系列问题的考验，其中新农保与其它社保制度的衔接问题就是亟需解决的问题之一。文章以xx省xx县为例分析了新型的农村社会养老保险制度与农村“五保”“低保”户、城镇职工养老保险制度、被征地农民等群体的社保衔接方面存在的问题，针对这些问题，提出了妥善解决新农保制度与其它社保制度衔接的具体方案。
　　xx县新农保与其它社保制度衔接方面存在的问题
　　在xx县，由于之前没有开展老农保工作，因此不存在新老农保……