3月1日公司注册资本登记制度改革施行以来,相关改革工作已逐步到位,力求让商事登记标准真正“变宽”。改革的实施会吸引更多人创业,但在低标准下入“门槛”的创业者一旦违规失信,将对市场经济的秩序造成不可忽视的冲击。要应对好改革浪潮下的冲击,关键在于工商部门“宽进”后“严管”,没有“严管”的改革,将缺乏抵抗力无法长久。在改革成为大势所趋的今天,如何积极稳妥做好严管工作,在很大程度上决定着登记制度改革的成败。
一、从宏观上适应改革做好前期准备
(一)加大市场主体责任认知。围绕商事登记制度改革中的改革政策,认真清理各类登记的“放宽”事项,对改革作出专门的公开解释,将前置审批、登记资金、申请资料等各方面的新要求说明白讲清楚。在此基础上,加强政策宣传,充分利用新闻媒体、网络等方式宣传商事登记改革的政策、内容和意义。特别向登记申办者和广大群众宣传强调登记改革后所承担的风险和责任,提醒大家不要因为“宽进”而放松企业自律。
(二)调整登记方式和结构。要按照便民和集中的原则,调整商事主体的登记管辖方式。将网上申请纳入工作重要渠道,设立专门窗口着重受理网上办件,以此来适应登记改革登记通道便捷需要。按照不同县市的特点要求来调整登记机关,办件少的县市区可以集中设立唯一的登记机关,避免因登记部门过多而造成的后续监管冗余。同时,根据市场主体不同类型和组织形式来分类登记管理,如个体、公司、合作社登记机构分化。
(三)划清监管机构责任边界。按照“谁许可审批,谁监督管理”的原则,将审批与监管相统一、政府监管与行业自律相结合。明确各部门对商事主体的监管职责,合理界定企业和部门责任边界,同时完善社会监督机制。尽快制定适应新登记制度下的许可审批与后续监管配套制度和实施办法,建立健全与改革相适应的管理体制机制。在监管方式上变前端控制为后端控制,变静态监管为动态监管,实现许……
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