党的十八大以来，党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，切实把这项工作摆到关系党和国家生死存亡的高度来认识和对待，习近平总书记等党和国家领导人在许多会议、许多场合都对反腐败工作提出了严厉而明确的要求。在一浪高过一浪的反腐浪潮中，中石油个别领导干部也由于涉嫌贪腐被调查或处理。作为中石油下属企业，我们深切感受到预防腐败的重要性和紧迫感。
一、预防腐败体系建设的重要性和必要性
当前，虽然反腐败力度日益加大，但在实际工作中，腐败现象仍时有发生，究其原因，主要存在以下问题：
（一）在严格执行制度方面，“紧箍咒”与“纸老虎”现象并存。从实际执行情况看，反腐倡廉制度对自觉者是一个“紧箍咒”，而对不自觉者则是“纸老虎”。从一些部门和单位来看，在执行规章制度时缺乏一抓到底的精神，往往是先紧后松，或者只讲不做，使制度失去了约束力。一些党员、干部和职工群众对反腐倡廉规章制度没有做到内化于心、外化于行，说在嘴上、写在纸上、挂在墙上，就是不落实在行动上。
（二）在思想教育方面，“形式主义”与“实用主义”同在。有的部门和单位在进行反腐倡廉宣传教育时，对上级的意见和规定照本宣科，没有很好地结合本部门和本单位实际，教育缺乏针对性，看似大张旗鼓、轰轰烈烈，满足于喊嘴皮子和编小册子，敷衍了事，工作缺乏实效性。有的虽然认识到思想教育的重要性，但认识不到位，存在着“讲起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象。有的甚至以会议贯彻会议，以文件执行文件，对合口味的就贯彻、不合口味的就淡而化之。
（三）在日常行为方面，“显规则”常被“潜规则”替代。在日常工作中，按照规章制度、纪律要求办事就能保证不违规不违纪不出事，但有的却为本单位或个人利益，找借口要特殊处理，想方设法“灵活变通”进行规避，甚至以“约定俗成”或“潜规则” 替代“显规则”。
（四）在监督过……