强化内控建设 防范各类风险 促进规范管理
——关于基层税务机关内控机制建设的几点思考
自国地税征管体制改革全面实施以来，基层税务机关深入推进内控机制建设，牢固树立“治未病”的理念，通过以风险防控为导向，以“制度+科技”为重点，切实构筑制度防线、流程防线、信息防线和监督防线，完善税收权力运行制约和监督机制，形成有权必有责、有权必担责、滥权必追责的工作格局，从而提升内部管理质效，促进税收执法权和行政管理权合法合规运行。本文笔者以税务分局为典型，从阻碍基层税务部门内控机制建设的问题难题入手，结合基层工作实际认真思考分析，明确内控机制指导思想，探索实施了惩防机制和一系列措施手段，进行了积极探索和有益思考。
一、聚焦症结，客观面对推进内控机制建设的问题难题
根据“内控机制以问题为导向”的原则，税务分局一方面认真学习贯彻习近平总书记关于加强对权力运行制约和监督的重要讲话精神，按照总局、省局和区局关于要用制度管权、管钱、管人的指示，深入贯彻落实上级税务部门关于创新体制机制强化监督的要求，落实“制度加科技、管队又治税”的理念，以提升信息化建设水平为抓手，深入推进税务系统内控机制建设，有效促进了干部依法行政、廉洁从税，另一方面却也面临着日常工作任务繁杂、干部队伍年龄老化、一线执法管理责任重大、管理岗位干部缺失等问题，具体来看：一是专职岗位人员配置不足，难以实现专人专岗，导致内控机制建设在基层工作的具体实际操作中执行不到位，未能实现全方位覆盖；二是日常繁重工作分心分神，基层工作任务千头万绪，大部分干部本职工作繁重，难以抽身分神，专注于内控机制建设；三是内控机制建设与数字人事、基层党建、税源管理等日常重点工作衔接结合不紧密，特备是内控机制建设对基层重点……
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