某县人社局办公室关于社会保险“降费率”存在的压力不容忽视研究讨论

近期，XX县认真执行社会保险费率调整有关文件，自201x年5月1日起，该县机关事业单位养老保险单位缴费比例从20%降至16%，企业职工基本养老保险单位缴费比例由19%降至16%；加大实施差别化工伤保险缴费政策落实力度，工伤保险基准费率由原来的三类划分为八类：一类行业0.3%、二类行业0.5%、三类行业0.8%、四类行业1.0%、五类行业1.2%、六类行业1.5%、七类行业1.8%、八类行业2.0%。经测算，政策调整以后，每月将为全县参加城镇职工养老保险与工伤保险的单位减少支出约354.29万元，预计201x年减少机关事业单位、企业支出2480.03万元，高强度的降费率在降低机关事业单位成本与企业用工成本方面发挥了积极作用，但在促进社会转型、创业创新方面动力与压力并存，其压力主要表现在以下几方面：
　　一、“降费率”面临的双重结构性矛盾。当前，XX县正处于经济转型的初级阶段，实施高强度的降税减费，在当前面临的主要矛盾是传统经济动力在拉动经济增长中的边际效应递减问题没有变，培育经济发展新动力效果不明显的情况没有变。此次高强度的“降费率”符合国际市场竞争需求，虽然在稳就业、稳投资、稳预期方面发挥了积极作用。然而，作为农业人口重县，无明显工业优势，农业转型升级效果不明显，地方市场面临人才紧缺、人力资源匮乏、交通物流优势不明显、地理位置对新兴产业吸引力不足，“降费率”在稳定宏观经济运行方面发挥了显著效果，但在“有效地激发市场活力”方面效果不明显。
　　二、财政面临的收支缺口压力加大。当前，脱贫攻坚、基础设施建设、降税减费等多项惠民利民政策并驾齐驱，对基层政府运转来说是巨大的冲击，首要面临的一项重大挑战是收支缺口带来的经济压力问题，特别是一些刚性支出压力。“降税减费”虽然在一定程度上减轻企业负担，但短期……