某区税务局强化低效用地税收监管经验材料

　　一、低效用地税收整治实践
　　低效用地是指城镇中布局散乱、利用粗放、用途不合理的存量建设用地。在税收制度设计上，城镇土地使用税和房产税税款计算简单明了，但因各方面历史原因，在税收征收方面还存在一些疏漏，尤其在低效用地方面存在较多问题，一定程度上造成了税款流失。以经区税务局对部分低效用地核查情况为例：
　　排查情况。此次通过外部信息对比筛选，共选取了67户1533亩进行抽样核查。经调查核实：未发现涉税问题产权单位与个人共28户788亩，分别占总数的42%和51.4%；未发现相关土地的产权单位与个人共4户76亩，分别占总数的6%和5%；另有5户199亩产权单位与个人已缴纳了税款本金，但仍有749万滞纳金未结清，形成系统内欠税，分别占总数的7%和13%；存在少缴或未缴等涉税问题产权单位与个人29户470亩，分别占总数的43%和30.6%。其中：通过调查核实已补齐少缴税款的共3户，缴纳税金（含滞纳金）97.78万元；
　　经调查核实，可计算应纳税额的共18户343亩，经测算土地使用税欠缴达到901万元，滞纳金1204万元；因企业未办理税务登记或已注销，经多方联系也无法与产权人联系，无法确认欠税金额的共有8户80亩，分别占总数的12%和5.2%，大多为无税务登记的个人或注销户。
　　综合上述数据可以看出，低效用地中土地房产相关涉税问题较为突出，主要表现在，一是问题企业占比较高，达到了近半比重；二是问题存在的时间较长，测算出的滞纳金达到了本金比重1.33倍；三是问题企业大多是无税务登记的企业或个人，没有纳入到税务部门的日常监管当中；四是欠税产权人纳税遵从度不高，可以配合税务部门积极清缴的户数和金额仅占5%左右。
　　二、工作中的难点问题
　　（一）缺乏源头信息的管控机制。土……