税务局编外人员监督管理的思考与探索

　　税务部门人员构成主体是依法履行公职，纳入国家正式编制的公务员或其他公职人员。但税务部门正常运转，需要食堂、司乘、物业等后勤保障，也需要涉税服务类的专业技术支撑。我们一般称呼这些临时性、辅助性岗位的“非正式”工作者为编外人员，也就是俗称的“临时工”。但从法理层面分析，行政部门的“临时工”同样属于国家工作人员范畴，也存在职务违法违纪的风险。尤其是近年来税务系统编外人员涉税wffz案件时有发生，凸显了编外人员管理中存在的风险隐患，为税务部门加强对编外人员的监督管理敲响了警钟。本文从xxx税务系统编外人员的基本情况及工作现状入手，针对问题初步思考，并为下一步优化聘用人员监督管理模式提供相应的参考对策和措施。
　　一、编外人员基本情况
　　税务部门编外人员是指因工作需要，由第三方专业劳务单位聘用派遣到税务部门临时性、辅助性岗位上工作，不占用税务部门正式编制(指行政、事业编制)，在相关岗位上从事辅助性工作的专业技术人员、文职人员和在后勤服务岗位上工作的人员。截至目前，xxxx编外人员总量xx名，占全局职工的xx.x%，主要为劳务外包或劳务派遣公司安排的外招员工，分布在办税服务厅纳税服务、司机、门卫、保安、炊事员、打字员、保洁员等一系列辅助性岗位上。总体上看，这些编外人员工作吃苦耐劳，服从聘用单位和服务单位的工作安排，为xxx税务系统的高效运转作出了积极贡献，但也存在一些可能影响所从事岗位工作质效的问题。如“非正式”的岗位带来人员的流动性，不利于工作的持续开展；家庭条件参差不齐，部分编外人员家庭收入不高或存在其他家庭困难等。这些问题都为行政机关对编外人员的监督管理工作带来了一定的困难，如果无法很好解决，不仅影响到整个部门和队伍的和谐发展，甚至触及法律底线，出现贪污渎职等违法违纪行为。
　　二、编外人员用工现状分析
　　一是人员结构方面。具体来看，当前xx……