区委常委（扩大）会议关于“圈子文化”和“拉帮结派”讨论发言提纲

　　按照区委的统一要求，针对中央第三巡视组巡视“回头看”的反馈意见中指出在我省各地区、各领域普遍存在的“圈子文化”现象和“拉帮结派”的严重问题，结合自身实际，深刻思考、查找存在问题，不遮掩、不回避，为开创工作新局面提供坚强的政治和组织保证。
　　一、“圈子文化”和“拉帮结派”的危害性
　　2014年10月23日，习近平总书记在十八届四中全会第二次全体会议上，提出了“七个有之”对官场“圈子文化”发出“最后通牒”，明确指出党内决不容忍搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派。2015年1月13日，又在第八届中央纪委会第五次全体会议上，提出党员干部要遵守政治纪律和政治规矩“五个必须”的具体要求，深刻指出不良“圈子文化”的危害性，强调党内绝不能搞人身依附关系，要净化政治生态、清正官场风气，就必须破除“圈子文化”的消极影响。近日，中央第三巡视组巡视“回头看”的反馈意见中更是指出我省存在“拉帮结派”的严重问题，不得不让我们每一位基层党员领导干部深刻反思，严肃对待。
　　“圈子文化”的巨大危害不仅仅在于滋生腐败，而在于传染腐败、扩散腐败、加剧腐败。面对诸多隐性交易，一旦圈子关系凌驾于组织纪律之上，势必会影响到正常的决策和执政。
　　二、存在的现象
　　“小圈子”即以私人利益相互勾结，以某个权力核心为中心，形成了“拉帮结派”的局面。这种局面的存在一方面保证了成员私人利益最大化，另一方面“圈子”的不断壮大也使其在利益“竞争”面前更有优势。“小圈子”离不开一个“私”字，公权与私利结盟，本是正常的同事和上下级关系就变成了赤裸裸的金钱和权力关系。有干部坦言，现在竞争这么激烈，有人帮忙或者关照的话，仕途会顺利一些，有时候遇到难题，能有个志同道合的人商量，帮着出主意，也是好的，因私利的存在，也使得圈子里的黑……