市政府关于财政体制改革情况的考察交流座谈提纲

XXXX新区位于XX市东部临海地带，行政区划面积2270平方公里，连同填海造陆和产业规划面积2700平方公里，海岸线153公里，201x年常住人口XX万。新区下辖3各城区、27个街镇和9各产业功能区。城区包括XX、XX和XX，9各产业功能区包括开发区、保税区、XX高新区、XX保税港区、中新XX生态城、中心商务区、XX旅游区、XX工业区、XX经济区。201x年，新区又成立了三个处级经济区，分别是XX经济区、XX经济区和XX经济区。
　　一、现行财政体制情况
　　（一）市对区县财政体制情况
　　目前，市对XX新区实行三种不同类型的财政体制。一是XX、XX、XX实行全市统一的分税制财政体制，垄断行业及部分大型企业主体税收为市级固定收入，一般企业缴纳的增值税和企业所得税，市与管委会按25：75比例分成，营业税、个人所得税、土地增值税按50：50比例分成，零散税收作为管委会固定收入。二是开发区、保税区和XX高新区实行总额分成财政体制。其中，开发区按地方税收12%上解市财政，保税区和XX高新区以201x年地方税收为基数，超基数部分按12%上解市财政。三是XX保税港区和中新XX生态城在202x年以前实行地方税收全返政策。
　　（二）XX新区政府对各管委会财政体制情况
　　201x年1月，按照市委统一部署，经XX新区第一届人民代表大会选举，XX新区人民政府依法成立。新区政府成立后，为进一步深化管理体制改革，理顺新区与各管委会财政分配关系，充分调动各方面开源节流的积极性，5月14日，区政府印发了《关于XX新区财政管理体制问题的通知》（XX滨政发[201x]49号），决定从1月1日起，新区对各管委会实行比例分成财政体制。新区对各管委会财政体制的主要内容：
　　1.地方税收。XX、XX、XX企业缴纳的各项税收，扣除上交中央……