市委书记在全省加快工业化进程和经济转型升级座谈会上的发言提纲

XX仍处在加快工业化进程和经济转型升级并重的发展阶段，经济总量和企业规模偏小，具有明显带动力和爆发影响力的产业和项目不足，结构性矛盾和企业转型升级的压力很大，资源、环境和人口等要素制约正在逐步显化，改革发展的任务艰巨而繁重。无论形势如何变化，加快发展始终是XX各项工作不变的主旋律和主基调。在当前及今后一段时期的发展中，我们将正确把握好六个方面的关系，以改革创新的精神不断开创XX加快发展的新局面。
1.正确把握好适度负债与有序发展的关系。合理适度的负债是保持经济快速发展的重要条件。经济发展的规律决定着政府在推动经济发展中要创造出良好的环境和条件，这就需要政府先期的投入，在城市基础设施建设、载体建设上为产业集聚创造必要的条件，才能带动一个地方的快速发展。在现行财税体制没有发生根本性变革的情况下，政府要有所作为，推动经济发展和改善民生，通过融资来筹措资金在所难免，是一道不可逾越的坎。XX作为经济发展较为被动的县市，政府在推动经济发展进程中的作用没有充分显示出来，经济发展的环境和条件明显落后于东部发达地区，在宏观环境条件宽松的时期错失了很多机会，以至于和东部发达地区比较落后了一个时代。虽然现行的宏观经济政策越来越规范，XX发展的成本越来越高，但我们绝不因噎废食，将进一步强化资金总量平衡的意识、防范风险的意识，以适度的负债保证实现XX的快速发展。
2.正确把握好城镇建设与资本投入的关系。城镇化是一个渐进的过程，XX目前无论是城市还是乡镇，城镇化的基础和水平都处在一个较低的层次，推动XX城镇化建设步伐，必须从增强城镇对人口的吸纳能力入手，通过工业化为城镇化创造必要的条件。今年我们将具体做好三个方面的工作：一是编制好规划，结合各镇工业……