党的力量来自组织。严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。机关基层党组织是各级党和国家机关中的“毛细血管”，在推动贯彻落实党中央决策部署中发挥重要作用。机关基层党组织建设搞得好不好、机关基层党组织强不强，能否充分发挥战斗堡垒作用，直接影响党的理论和路线方针政策的贯彻落实，影响党和国家事业发展。本课题从当前机关基层党组织建设的成效和不足入手，深入思考提高机关基层党组织建设质量的内涵要义和评价标准，研究提出改进提高的对策建议。

一、准确把握提高机关基层党组织建设质量的内涵要义和评价标准

（一）基本内涵。高质量发展不仅指经济领域，机关基层党组织建设高质量发展也是其题中应有之义。机关基层党组织建设高质量发展包括两个方面的内容：一方面，机关基层党组织建设必须落实高质量发展的要求、实现高质量发展的目标。要把高质量要求贯彻体现到机关党的建设全过程、各方面，实现机关基层党建活动内容、形式载体、方法手段、制度机制、保障力量、工作实效等各个方面、各个要素整体提升。另一方面，要通过机关基层党组织建设的高质量发展，引领推动经济社会高质量发展。要始终坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，聚焦“国之大者”、党之大计谋划和推进机关基层党建工作，在不断增强机关基层党组织政治功能和组织功能中推动机关各项工作高质量发展。

（二）评价标准。习近平总书记深刻指出：“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量。”近年来，省直机关工委在推进机关党建高质量发展实践中，创造性提出强化政治引领、标准引领、制度引领、目标引领、作风引领“五个引领”的工作思路，其中标准引领就是要明确机关基层党组织建设的质量标准，切实解决好机关基层党组织建设怎样才是有质量，如何才算得上高质量的问题。评价机关基层党组织建设质量，从根本上要看基层党组织政治功能和组织功能强不强、支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥好不好，具体可以从4个层面13个维度进行评判：一看“围绕中心”是否有力有效，包括党的路线方针政策是否不折不扣落实、部门业务工作是否高质高效完成。二看“建设队伍”是否有力有效，包括党员干部政治素质过不过硬、业务本领过不过硬、作风形象过不过硬、岗位履职好不好。三看“服务群众”是否有力有效，包括群众观点树得牢不牢、服务群众机制健全不健全、为民办事服务效果好不好、干部群众是否满意。四看基层党建有关具体工作是否到位，包括各级党建责任落实是否到位、党建任务落实是否到位、工作力量和经费保障是否到位。

二、全面提高新时代机关基层党组织建设质量

提高机关基层党组织建设质量，必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于机关党建的重要讲话和重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大精神以及新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众的职责定位，全面加强机关党的各项建设，把机关基层党组织建设成为政治功能和组织功能强、有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，把机关党员干部队伍建设成为带头学习实践党的创新理论、善于推动高质量发展和现代化建设的模范过硬队伍，推动建设让党放心、让人民满意的模范机关。

（一）坚持政治统领，不断增强机关基层党组织政治功能和组织功能。实践表明，机关基层党组织建设质量高不高，关键看基层党组织政治功能和组织功能强不强。要持续加强政治机关意识教育，大力强化对党忠诚教育、党性教育和理想信念教育，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，努力建设讲政治、守纪律、负责任、有效率的模范机关。要坚持思想建党、理论强党，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，努力把机关基层党组织建设成为学习实践党的创新理论的坚强战斗堡垒。要加强机关政治文化建设，严肃机关党内政治生活，严格执行“三会一课”、谈心谈话、主题党日等制度，坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式，用好批评和自我批评这个有力武器，切实杜绝形式化、平淡化、随意化的问题，不断提高机关党内政治生活质量。

（二）坚持系统观念，推动机关基层党组织建设全面进步、全面过硬。机关基层党组织建设是一项复杂的系统工程，其各个方面有机联系、相互影响、相互作用，哪一方面的工作做得不到位，都会对整体工作造成影响。提高机关基层党组织建设质量，必须坚持系统观念，按照系统论的科学思想方法来认识和推进。要加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，健全完善机关党建和业务工作融合发展、高效运行机制，切实破解“两张皮”问题，推动党建和业务深度融合、相互促进，使机关基层党组织建设与党和国家工作大局同向同行，与各部门中心工作紧密结合，与机关党的建设各项工作协同推进。要注重统筹兼顾，学会十个指头“弹钢琴”，统筹好机关基层党组织建设的各个方面，防止“单兵突进”，形成“1+1>2”的协同效应。要统筹好重点工作和一般工作，通过重点工作的突破，带动整体工作的开展。要统筹好当前工作和长远工作，牢固树立和践行正确政绩观，持之以恒抓基层、打基础。

专题党课：全面提高新时代机关党组织建设质量