同志们:
党的二十届三中全会对持续深化整治形式主义为基层减负作出部署,明确提出要健全为基层减负长效机制。机制的建立,首先要立足基层实际,找准基层负担的症结所在,“对症下药”才能拔毒排脓、祛腐生肌,让基层干部焕然一新、充满活力。要用好党的建设制度改革成果,去除层层甩锅、冗杂繁琐、低效考核等“病根”,完善权责体系、构建数智平台、重建督核方式,做到减真负、真减负。
一、完善权责体系,实现职责赋能
上面千把锤,下面一根钉。上级的各种政策、各项工作,最后都得经过基层干部来传达、落实。但基层组织和基层党员干部常常面临着任务下派、临时交办、上挂学习等各种情况。基层减负首先应减去不该由基层承担的职责职能,杜绝层层下压“甩锅”。
规范制定权责清单,让事务“名正言顺”。要健全完善镇级、村级事务准入制度和动态调整机制,严格规范审批程序,明确县直单位不得以部门、议事协调机构、临时机构等名义随意将应由自身承担的职责任务交由镇级办理,规范镇级“属地管理”清单职责。制定完善村级组织工作事务、机制牌子和证明事项清单,一律向清单外事务说“不”。
推动管理体制改革,对乡镇“扩权赋能”。对已下放或变相下放的职责事项要清理规范,基层无法承接或不宜下放的要及时调整上收,杜绝“假授权实派活”和“滥挂牌”,着力破解基层权责不匹配等问题。
保障基层力量充足,助干部“稳定成长”。严格落实不得抽借基层干部相关规定,杜绝工作专班、交流锻炼等变相抽借举措。严格实行镇(街道)编制“专编专用”,并通过“县编乡用”等方式,推动编制资源向镇(街道)倾斜,实现“千斤重担人人挑”“源头活水长流”的良好局面。
二、构建数智平台,实现数字赋能
XX作为全国智算资源最多,能力最强的地区之一,拥有数字化、智能化优势区位条件。但部分地区存在政务平台底层、接口、数据不相通的问题,给基层干部带来了数据重复填、资料重复报等一系列冗杂繁碎的工作。应充分利用现代化、信息化手段,把基层干部从无效、低效工作负担中解脱出来。
基础数据“一张表格”整合资源。在确保数据安全前提下,加快打破数据壁垒,稳慎推行村级基础数据“一张表”,组织大数据和政务服务等部门牵头整合综治、人社、卫健等部门的基础数据,实现信息有效互通,破解基层多头重复填表格、做台账、报数据等问题。
党建民生“两本台账”高效办公。应精简各级各部门要求村级组织填报的各类台账,统筹建立党建、民生两本综合电子台账。党建综合台账涵盖党的组织、队伍、活动等信息,民生综合台账则包括村情概况、当地企事业单位信息、综合治理等内容。原则上不再保留纸质台账,任何部门单位亦不得要求村级组织另行制作纸质台账,实现数字化、信息化办公。
各类网格“多网合一”便捷智能。要推动村(社区)将党建、文明创建、政法综治、民政、信访、市场监管、卫生健康、应急管理、乡村振兴等各类网格整合成“一张网”,各类网格数据经整合后需接入统一的政务移动应用平台,实现基层治理、应急管理、森林资源管护等基层数据共通共享,有效实现“数据跑路、干部减负、群众幸福”。
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