　　湘西自治州自然资源资产产权制度改革方案为全面贯彻党中央、国务院关于统筹推进自然资源资产产权制度改革工作要求，切实深入推进全州自然资源资产产权制度改革，结合实际，特制定本方案。

　　一、指导思想和目标要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立社会主义生态文明观，坚持自然资源资产产权制度改革，到2035年在全州范围内，建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产管理制度体系，基本实现我州自然资源治理体系和治理能力现代化。

　　二、主要任务和工作职责(一)健全自然资源资产产权体系1、明确各类自然资源资产产权主体将各类自然资源权利分别明晰到不同的权利主体，加快构建分类科学、归属清晰的自然资源资产产权体系（牵头单位：州自然资源和规划局，配合单位：州发改委、州农业农村局、州水利局、州林业局、州公共资源交易中心)。

　　2、厘清不同权利之间的关系厘清建设用地地上、地表和地下使用权之间的关系（责任单位：州自然资源和规划局)。