xx省xx市在开展保持共产党员先进性教育活动中，立足于解决存在的突出问题，积极探索保持共产党员先进性的新思路、新方法、新途径，从20xx年元月1日起，率先在全国启动公务接待制度改革。这是该市继去年公车改革取得成功之后的又一重大改革举措。
一、改革背景
1.开展保持共产党员先进性教育活动是公务接待改革的“启动器”。中央明确提出，学习“三个代表”重要思想，开展先进性教育活动，关键是要理论联系实际，把“三个代表”重要思想落实到现代化建设和党的执政能力建设各项工作中去，落实到广大党员干部的行动上，使广大党员干部真正在思想上有所提高，使各项工作切实得到改进。解决实际问题，是先进性教育活动的出发点，也是检验教育活动取得成效的根本标准。为确保先进性教育活动取得实效，xx市从解决实际问题入手，在广泛调查研究的基础上，以公务接待改革为突破口，切实解决公务接待中不规范行为，以此促进全市各项工作的发展，扎实推进先进性教育活动的开展。
2.行政成本过高是公务接待改革的“促动器”。近年来，随着xx改革开放的的不断深化和发展，外界交往日益频繁，公务接待日渐增多。由于制度不规范，公务接待中支出混乱、接待范围过大的现象时有发生。据了解，该市20xx年、20xx年和20xx年每年的公务接待费用都在1400万元以上，这个数字还不包括乡镇和垂管单位；而每年支出的公务接待费用真正用在公务接待上的还不到1/3，公务接待成了一个真正的“黑洞”。行政成本的过高，不仅耗费了大量社会财富，也给一些行政部门搞腐败大开方便之门，使乱罚款、乱收费、乱摊派现象屡禁不止，严重损害了党和政府的形象，与保持共产党员先进性的要求背道而驰。
3.求真务实的作风是公务接待改革的“助推器”。xx市委、市政府一直倡导求真务实的工作作风，于20xx年出台了《关于在全市开展“抓作风树形象”活动……