为深入贯彻落实XXXXXXX以及党的十九大精神，创造性地抓好中央、自治区、市、区各项决策部署的贯彻落实，进一步明确国有企业发展理念、发展定位、发展目标、发展路径、发展举措，始终保持坚定正确的政治方向，切实统一思想行动，推动国有企业做大做强、转型发展，特制订五年发展计划如下：
一、发展重点
（一）推动融资平台向城市产业经营实体转型
xx公司作为地方政府融资主渠道之一，以落实政府重大专项任务为基本职能，通过积极筹措资金推动城市化建设进程不断推进，但xx公司业务较为特殊，主要依靠政府补贴勉强负担银行利息，资金来源较为单一，缺乏稳定收益，财务风险远高于普通国有企业。如何发展实体经济，全力推动融资平台向带有融资性质的一般性国有企业转型，向城市产业经营实体转型，提高自身偿债能力，是xx公司改革发展进程中的主要问题。在国家政策要求、地方政府诉求和企业自身发展需要的条件下，xx公司将积极通过引进、注入经营性项目、资产，盘活闲置项目来促进国有资产资本化，促进企业生产经营正常运作，达到自主经营，自负盈亏的目的。
（二）盘活存量资产，增加企业效益
在当前国有企业转型发展目标背景下，如何发挥利用好资本运作能力，对城市资产进行筹集、重组和营运，是xx公司实现可持续发展的关键。xx公司将以城市建设为依托，在资产存量盘活、增量方面做出突破，在混合所有制、公私合作、资产证券化等方面尝试突破，逐步构建企业与政府之间市场化、契约化的经营合作机制。对原有城建国有资产，可由政府收回产权，明确投资主体，授权xx公司代表政府进行经营，xx公司通过资本这个纽带，以出资人身份直接参与经营管理或委托管理，充分运用改组、转让、租赁等资本运作手段，建立国有资产管理约束机制，提高国有资产运营效率。通过对资本价值形态的转……