全国城市社区卫生工作会议发言材料之二

以率先实现人人享有基本卫生保健为目标

扎实推进首都社区卫生事业改革和发展

北京市人民政府

我市坚决贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，结合实际，以率先实现人人享有基本卫生保健为目标，以发展社区卫生服务为切入点，抓住运行机制改革这一主要环节，坚持政府主导，坚持城乡统筹，促进社区卫生服务公益性质和功能定位回归，社区卫生改革和发展取得了一定进展。

一、结合实际，贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》
我市的医疗卫生事业取得了很大成绩，但在发展过程中仍然存在着一些亟待解决的问题，其中一个突出方面就是医疗卫生“头重脚轻、重治轻防”。大医院发展快，基层卫生机构发展慢；城镇卫生发展快，农村卫生发展慢；重视治病，对保健、预防等公共卫生重视不足，资源配置形成“倒三角”，导致90%以上的门急诊医疗服务集中在大医院，不适应人口老龄化、疾病谱变化和群众日益增长的健康需求。

社区卫生服务是人人享有基本卫生保健的基础和载体。加强社区卫生工作，一能缓解看病难、看病贵问题；二能改变“头重脚轻、重治轻防”的现状；三能为医药卫生体制改革提供突破口，撬动难点，起到“一石三鸟”的作用。我市从贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的高度，坚决全面落实国务院《指导意见》，切实履行政府公共服务职能，按照确保公益性质、政府主导、城乡统筹等原则，制定和实施了以深化改革、完善社区卫生服务运行机制为核心的一系列促进首都社区卫生事业发展的政策措施。

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