城市公共安全管理，就是城市及社会为预防和控制各种重大突发事件、事故和灾害的发生，保护人民生命财产安全，减少社会危害和财产损失而有计划、有组织地学习制定和实施一系列公共安全管理和制定应急预案的过程。由于城市公共安全是一个多层次复杂的系统，它与城市社会、经济、政治等诸多因素密切相关，在种类繁多的灾害、事故和事件的威胁面前，如何强化城市公共安全管理，不断加快应急体系建设，进一步增强科学发展、和谐发展、率先发展的责任感和紧迫感，积极推进全区“两防一体化”建设，全面提升处置突发事件能力，我以为应把握好几个关键问题。
一、充分认识安全发展是城市科学发展、和谐发展的核心
胡锦涛总书记曾指出“把安全发展作为一个重要的理念纳入我国社会主义现代化建设的总体战略，这是我们对于科学发展观认识的深化”。安全发展理念包含两个方面的内涵：一是要以科学发展统筹协调安全和发展的关系，安全发展是各种发展的基础、前提和保证，只有在安全发展的前提下，节约发展、清洁发展、协调发展，才能达到持续发展。近几年xx区在加强城乡统筹，推动城市化发展上实现了新的突破，下大力提高规划水平，把20xx年作为规划年，提高规划效率和水平，强化城市安全发展做为规划引领建设发展的龙头作用，提高各级抓好规划的意识和能力，在领导精力和资金投入上确保及时到位，并建成规划展览馆，搭建安全发展，凝聚人心，服从于科学发展的展示平台；另一方面是集中力量，用安全发展观加快xx人防工程建设，几年来，xx区委、区政府把xx新城建设作为全区城市化发展的重中之重，集中力量推进基础和功能设施建设，大力提升载体功能和服务水平，围绕扩建京津公路黄金走廊完成大项目的开发建设，并把防空防灾安全发展理念从规划入手，首先是加强城市应急系统建设，完成人防工程建设近5万平方米，为人民防空……
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